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广东省产业结构调整指导目录(2007年本)

一、产业结构调整指导目录概述

广东省产业结构调整指导目录（2007年本）旨在响应国家宏观调控政策，结合广东省实际情况，对产业结构进行调整和优化。广东省作为中国改革开放的前沿阵地，经济总量位居全国前列，但同时也面临着产业结构不合理、高能耗产业占比过高、环境污染等问题。为了推动经济可持续发展，广东省政府明确提出，要通过产业结构调整，实现产业结构的优化升级。

首先，广东省产业结构调整指导目录强调要大力发展高新技术产业，特别是电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。据统计，广东省高新技术产业产值占全省工业总产值的比重已从2003年的20%提高到2007年的30%。例如，深圳的高新技术产业已成为推动城市经济增长的重要力量，其产值占全市工业总产值的比重超过50%。

其次，广东省产业结构调整指导目录鼓励发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、文化创意等现代服务业。广东省服务业增加值占全省生产总值的比重从2003年的40%增长到2007年的45%，其中，金融业增加值增长速度更是达到了20%以上。以广州为例，广州市将金融服务作为重点发展产业，通过引进国内外金融机构，提升金融业服务水平，有力地推动了广州市的经济发展。

最后，广东省产业结构调整指导目录强调要淘汰落后产能，降低能源消耗和环境污染。为此，广东省政府实施了一系列措施，如加大节能减排力度、提高能源利用效率、严格环保法规等。据不完全统计，2007年至2010年间，广东省共淘汰落后产能5000万吨，其中，钢铁、水泥、平板玻璃等高能耗产业产能占比显著下降。以佛山市为例，佛山市通过淘汰落后产能，实现了工业产值与能耗的“双降”，为广东省产业结构调整树立了榜样。

二、鼓励发展的产业

(1)广东省鼓励发展电子信息产业，重点支持集成电路、新型显示、智能终端等领域。近年来，广东省电子信息产业产值持续增长，2015年达到2.3万亿元，占全国总产值的30%以上。深圳华为、广州中兴等企业已成为全球知名品牌。

(2)生物医药产业成为广东省重点发展方向之一，包括生物制药、医疗器械、生物农业等。广东省生物制药产业规模逐年扩大，2016年产值达到1800亿元，同比增长20%。广州医药集团、深圳创新基因等企业在国内外市场占有重要地位。

(3)广东省注重新能源产业的发展，重点支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源。截至2017年，广东省新能源发电装机容量达到1200万千瓦，同比增长30%。广东省已成为全国最大的太阳能光伏产业基地，深圳、东莞等地的新能源企业不断壮大。

三、限制发展的产业

(1)广东省在产业结构调整中，对高能耗、高污染的产业实施限制发展政策。例如，钢铁、水泥、平板玻璃等传统重工业因能耗高、污染重，被列入限制类产业。2007年至2010年间，广东省共淘汰落后产能5000万吨，其中，钢铁、水泥、平板玻璃等高能耗产业产能占比显著下降。以广州市为例，广州市通过淘汰落后产能，实现了工业产值与能耗的“双降”，工业增加值能耗下降15%，为全省乃至全国产业结构调整提供了有益经验。

(2)广东省对资源消耗大、环境影响严重的产业也实施限制发展。例如，造纸、化工、印染等行业，因水资源消耗大、污染严重，被列入限制类产业。2010年至2015年，广东省共关闭和淘汰污染严重的企业1000多家，其中，造纸、化工、印染等行业企业占比超过30%。以东莞市为例，东莞市通过限制发展高污染产业，实现了生态环境的明显改善，空气质量逐年提升，成为全国生态文明建设的典范。

(3)广东省对不符合国家产业政策、技术落后、市场前景不佳的产业也实施限制发展。例如，一些小型的、分散的、不具备规模效应的制造业，如小家电、小五金等，被列入限制类产业。2015年至2018年，广东省共关闭和淘汰不具备市场竞争力的企业5000多家，其中，小家电、小五金等行业企业占比超过20%。以佛山市为例，佛山市通过限制发展不具备市场竞争力的产业，优化了产业结构，提高了产业整体竞争力，为广东省经济发展注入了新动力。