工程项目管理现存问题及解决对策.doc

摘要：阐述了建设工程项目管理的特点，分析了其发展过程中存在的问题，指出了要认真落实项目经理制，合理运用现代项目管理方法和技术，整合信息资源，防范项目风险，以提高项目管理水平，促进企业发展。 ? 关键词：工程项目；项目经理制；现代企业管理体制；管理方法? ? 　　我国的项目管理实践开展的时间不是很长，从上个世纪80年代，在工程建设项目的管理体制改革中才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。开展现代项目管理实践的项目在我国较早的是黄河小浪底水利枢纽工程项目，该工程首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等方法所开展的现代项目管理实践，取得了明显的经济和社会效益。此后，国家建设部、电力部、化工部、煤炭部等部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制，现代项目管理理论的方法的应用逐渐深化、推广。2002年5月1日，《建设工程项目管理规范》开始施行，促进了建设工程项目管理科学化、规范化、法制化。本着提高企业核心竞争力、打造国际化企业集团之战略，逐步实现与国际惯例的接轨。可以说，我国各类型企业的工程建设项目管理正在蓬勃发展。尽管如此，也应当看到前进道路上存在的问题。就企业实行项目经理制及建设工程项目管理等方面进行浅析，希望对提高企业建设工程项目管理水平有所帮助。1?目前建设工程项目管理存在的主要问题　　虽然建设工程项目管理日益规范化、科学化，但我们也应当承认存在管理水平良莠不齐等诸多问题，亟需改善和提高。1.1??项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到实处　　目前，建设项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力，没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项目法人通过正常渠道(按概算)在项目建设成本中列支的管理费用和开办费用不能反映其为管理项目所必须的开支，其职工住房，医疗，养老保险，奖金无合法来源，因而没有控制工程成本的动力。权、责、利失衡，项目法人只管花钱不管还钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为“空中楼阁”，可望而不可及。 1.2??项目投资效益亟待提高　　尽管我国的项目管理工作有了很大改进，但拖延工期、概算超支、质量低劣、效益低下甚至没有效益的项目仍占一定比例。不少项目竣工投产之时，就是亏损之日。 1.3? 有法不依，执法不力，建筑市场存在诸多不规范现象　　一些建设主体受经济利益的驱使，置法规体制于不顾，处处钻空子，严重损害了国家和集体的利益。主要反映在：基本建设有章不循、有法不依，不报建、不招标，搞暗箱操作，以及任意肢解发包工程，强行不合理压价；行业垄断，一个行业的工程往往是本行业立项、本行业投资、本行业设计、本行业的施工、本行业监理，不允许外行业队伍进入；工程项目可行性研究成为“可批性研究”；现场签证无中生有、价量不实；不法中介行为严重等。这些都极大地制约和限制了我国建筑业的发展。 1.4?? 项目建设风险控制不力　　投资项目存在风险是客观事实，一旦发生，造成的危害是巨大的，甚至会让项目投资“血本无归”。但是，目前大多数企业对项目风险的危害性没有引起足够地重视，尚没有形成有效而科学的风险预警与防范机制。2规范建设工程项目管理的途径　　实施建设工程项目管理中出现问题的主要原因，是一些企业和项目经理部指导思想不明确，实际操作上陷入了误区，主要表现在没有从经营思想上和施工组织体制上按项目管理的要求进行改造，而仅仅是改换名称，翻版改号；以包代管，放弃了企业的层次管理；责任不明，费用失控，项目亏损严重，企业缺乏后劲等等。这些问题如不及时加以解决，将会严重影响项目管理的效果和企业的发展。为了进一步深化和规范企业建设工程项目管理，应该进一步强调和坚持以下原则。 2.1?? 全面落实项目经理责任制　　实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目经理责任制的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。 2.1.1?? 认真落实项目经理责任制　　必须明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的目标，即：企业对项目经理部下达的产品、工期、投资、工程质量、安全目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)等。这些目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。 2.1.2??要摆正项目经理与企业的关系　　项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人，两者是上下级关系，不能是合同关系，也不宜搞承包。项目经理应是一次性的，不搞永久性的。项目经理部是企业派出的管理班子。把项目经理部作为成本管理的中心，而不要搞成营利中心。 2.2?? 进一步硬化对项目经理和项目班子的激励和约束机制，是规范项目管理的内在要求　　激励和约束机制