坚持以人为本积极关注改善民生.docx

坚持以人为本积极关注改善民生 一、以人为本关注和改善民生的重大意义 以人为本是与时俱进的必然产物，是践行我党全心全意为人 民服务根本宗旨的具体体现。是党新时期执政理念的鲜明特征。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意 为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。 十七大报告把 科学发展观，把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位 一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章， 标志着改善民 生新阶段的开始。十八大报告顺应人民群众过上幸福生活的新要 求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置。国以家为基，邦 以民为本。国家的经济发展与百姓生活紧密相连。 从更侧重经济 增长的“发展”，到以人为本的“科学发展”， 民生时代的来临 就体现在执政理念的变化中。把改善民生作为落实科学发展观、 促进社会和谐的重中之重，使党的根本宗旨和新时期党的执政有 了具体的落脚点，成为推动经济、政治、文化、社会等诸方面建 设的着力点。 贯彻落实科学发展观，要强调处理好一对关系：发展与改善 民生的关系。过去地方政府往往强调发展是改善民生的基础， 优 先发展事实上片面强调了发展。 温家宝强调，发展是改善民生的 根本目的。经济不发达时主要搞经济，现在经济发展了，有能力 更好地改善民生。坚持保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观 的核心内容。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要 以实现人的全面发展为目标。从人民利益出发谋发展、求发展、 促发展， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要， 切实保障 人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及中国最广 大的人民群众。 把人民群众根本利益放在首位， 千方百计地坚持 保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，促进人的全面发展。 二、民生领域仍存在的突出问题 改革开放 30 多年来，我国社会主义建设取得了巨大成就， 综合国力大为增强， 人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小 康的历史性跨越。 但是， 我们也应该看到民生领域存在的矛盾和 问题。 民生问题主要表现在以下几个方面： 一是地区之间、 城乡之 间发展不平衡，收入分配制度不完善，收入分配秩序不规范，收 入增幅比较慢，收入差距大。二是劳动力供大于求的矛盾突出。 下岗失业人员、 不能及时就业的大学生和农村富余劳动力这三方 面的因素使就业形势更加严峻。 三是政府对教育的投资与教育发 展的实际需要相比明显不足，义务教育中存在机会不公平现象。 发达地区和欠发达地区教育经费的巨大落差造成了受教育权在 事实上的不平等。 高等教育中存在高学历教育与职业技术教育不 平衡问题。四是社会保障体系不够健全，覆盖面不够广。医疗卫 生服务中存在看病难， 看病贵等问题。 五是住房问题尚需完善政 策和妥善解决 三、改善民生的基本思路和举措 “我们必须深刻认识加快发展社会事业和改善民生的重要 意义，始终坚持把发展社会事业和改善民生作为贯彻落实科学发 展观的重要任务， 作为全面建设小康社会的迫切要求， 作为转变 经济发展方式、 扩大国内需求的重要途径。 我们已经初步具备了 加快发展社会事业、 改善民生的物质基础和条件， 必须以更大的 决心和力度，推动这方面工作取得新的更大进展。” [1] 后金融危机时期， 我国仍处于重要战略机遇期， 但也是我国 社会矛盾凸显期。以改善民生为重点的社会建设任务还很艰巨。 我们必须把改善民生和促进社会和谐稳定工作作为检验各项政 府工作成效的标准， 推进经济社会协调发展。 可见政府把改善民 生作为一切工作的重中之重来抓。 “解决民生问题已经成为各国 政党和政府的一种基本职责”笔者就改善民生的基本思路和举 措提出以下几点认识： 1、改善民生要从国情出发，脚踏实地 社会主义初级阶段国情将长期存在。市场经济是效率经济， 要积极探索市场规则与国家福利的平衡点，实现公平、正义，确 保人人共享改革开放成果， 这是社会主义的本质属性的要求， 也 体现了党的性质和根本宗旨。 但是在改善民生过程中要注意不能 超越初级阶段的国情、省情。政府的民生支出属于刚性的范畴， 具有不可逆性， 财政一旦进入就很难退出， 就会步入边际效益递 减状态――随着时间的推移， 支出基数会越垫越高， 受益者的期 望值会越来越大，而满意度会越来越低。所以，一个超过历史阶 段的高福利供给， 势必会形成虚假的公平， 产生效率的挤出效应， 形成高福利陷阱。在改善民生问题上，既要尽力而为，又要量力 而行。要本着广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，区别轻 重缓急，妥善处理好需要和可能、局部与全局、公平与效率的关 系。注重建立与市场发展相适应的长效机制， 做到从制度上保障 民生问题的解决。 要认真地分析民生热点、 焦点，分清主次缓急， 不能盲目铺摊子。 民生问题千头万