数字政务高效协同发展存在的问题及对策思考.pdf

数字时代

字政务高效协同发展存在的问题

及对策思考

声一朱虹陶昀

20232月，中共中央、国务院印发了《数字90%以上的政务服务实现网上可办，惠民便民

中国建设整体布局规划》，明确提出“发展高效盖面广。二是相适应的管理体制逐步健全。目前

协同的数字政务”，为进一步推进数字政府建设31个省（区、市）中已有29个成立了厅局级的政务

指明了方向。发展高效协同的数字政务是把握新服务或数据管理机构，重点城市数据管理机构

一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求，对于盖率达96.9%；已有75%的省份发布数字政府战

强化服务供给、优化营商环境、推进国家治理体略规划，包含推进“一网通办”，线上线下一体

系和治理能力现代化，都具有重大而深远的化等内容，并且按照标准化要求，各部门各地方

义。作为先行探索数字政府建设的政务服务部推进服务事项清单、办事指南等标准化，为开展

门，国家信息中心不断运用数字技术推进政务协协同服务提供制度保障。三是深化协同实现“一

同和治理模式创新，推出了“一站式服务”“一件事一次办”。按照国务院有关要求，各地围绕

网通办”“跨省通办”等广受欢迎的服务模式，个人从出生到身后，以及企业从开办到注销全生

用“数据跑”替代了“群众跑”，为群众带来实命周期的重要阶段，通过推进“一件事一次办”

实在在的便利。倒逼业务流程再造，服务规范化、便利化水平明

显提高。比如，浙江省、上海市、云南省等梳理

、聚焦四方面，面向企业群众提供

“一次办”表单、材料，达到“最优颗粒度”，

协同高效的政务服务

形成全省（区、市）统一办事指南，推进同一事项

一）聚焦“一次办好”，推动事项流程协无差别受理。过去五年，上海累计新设各类所有

同整合制企业225.1万户，比上个五增长52.7%。

一是建设全国一体化政务服务平台，推进二）聚焦“智能办理”，强化治理效能协

“一网通办”。通过提升统一身份认证、电子证同贯通

照等公共支撑能力，有效推动数据高效共享和跨一是优化营商软环境。企业办事以及投资项

区域通办，国家发展改革委、各地方政务服务部目前期工作好坏将会直接影响投资成本以及外来

门与平台系统对接，方便企业依托统一入口申报投资者对国家地区的选择。近些年，各地方各部

事项。目前，依托该平台，全国96.68%的企业门着力简化审批和注册流程，采取线上线下相结

办税缴费事项实现“非接触式”办理，户籍证明合的方式，推动营商环境优化。比如，通过图

等200多项群众经常办理事项实现跨省通办，像、文档智能识别匹配等技术，基于协同审批管

4行政科学论坛行政科学论坛202404

数字时代

理平台数据基础，推出“秒批秒办”清单，实现题，政府在政策实施中获得反馈建议的重要方

了全程自动核验，办理时限压缩至平均1分钟以式。一是中国政府网早在2016就开通了“我向

内。营商环境最佳口碑城市———深圳已实现350总理说句话”互