3-加强线路工程施工作业层班组建设实施方案要点.ppt

* * * * 加强线路工程施工作业层班组建设 实施方案要点 建设部 包旭东 工作目标 全面落实安全生产、建设、劳动等法律法规要求，深入贯彻国网公司各项决策部署，深刻吸取事故教训，加强线路工程作业层组织、指挥、管控能力建设，从根本上解决线路工程施工作业“以包代管”、施工单位作业层“空壳化”、安全风险管控不到位的问题，不断提高施工项目管理能力，提升施工单位整体实力，实现电网建设安全可控。 重点解决 从根本上解决线路工程施工作业“以包代管”、施工单位作业层“空壳化”、安全风险管控不到位的问题。 核心是通过一线实践培养储备各级管理人才，实现施工单位核心业务能力整体提升，从机制上杜绝作业层班组“空壳化”问题。另一方面是强化招投标的硬约束及薪酬激励制度，对作业层班组骨干人员进行考核，将绩效与收入挂钩，将作业层班组建设落实情况作为现场督查和量化考核的重点。 作业层班组 定义：线路工程作业层班组是以单基塔、单个放线段为单元组织开展组塔、架线分部工程的基本作业组织。 界定：原则上一套抱杆系统与一个固定的组塔作业层班组、一套牵张设备与一个固定的架线作业层班组配套。 构成：由骨干人员与一般作业人员构成并保持相对固定，具备独立完成相应作业的能力。 骨干人员 定义：组塔、架线班组骨干人员主要为班长兼指挥、安全员、技术兼质检员、机械操作手（主要指牵张设备操作手，不含组塔作业的绞磨操作）。 界定：骨干人员依法必须为施工单位的自有人员，一般作业人员可为自有人员、劳务分包人员或其他合法用工。 班长兼指挥 安全员 技术兼质检员 组塔作业人员、地面辅助人员等（可根据现场人员组织管理实际需要，劳务分包队伍在每个作业班组配备一名副班长） 作业班组骨干 （自有人员） 作业人员（自有人员或分包人员） 施工项目部 组塔作业层班组基本架构 班长兼指挥 技术兼质检员 安全员 放线作业技能人员、挂线、紧线、附件安装等作业技能人员（可根据现场人员组织管理实际需要，劳务分包队伍在每个作业班组配备一名副班长） 机械操作手 作业班组骨干 （自有人员） 作业人员（自有人员或分包人员） 施工项目部 架线作业层班组基本架构 适用范围 本实施方案适用于省公司建设管理的35千伏及以上输电线路工程组塔、架线作业层班组建设，其他类型的专业作业有条件的可参照执行。 本实施方案自下发之日起施行。 重点工作-作业层班组组建 （1）作业层班组骨干人员上岗前，必须经施工单位或上级单位组织的岗位技能培训、考试考核合格持证（班长兼指挥、安全员还应同时取得省公司颁发的安全培训合格证书）。 （2）班长兼指挥需具备担任工作负责人、填写施工作业票、全面组织指挥现场作业能力，安全员要具备担任现场作业安全监护人、识别现场安全作业条件、管控现场安全风险的能力，技术兼质检员应具备现场施工技术管理、开展施工质量自检的能力。 基本要求 重点工作-作业层班组组建 （3）施工单位要严格工作负责人（作业票填写人）、安全监护人、作业票签发人“三类人”（以下简称“三类人”）管理，“三类人”要经过施工单位培训合格后发文任命，严禁不具备实际能力人担任“三类人”。 （4）施工单位应建立作业层班组骨干人员的进入和退出机制，对不服从管理、能力不符合要求、连续两个项目绩效考核处于末位的人员予以退出并转岗培训。 基本要求 重点工作-作业层班组组建 （1）施工单位提出的班组组建计划，应经本单位审核后，报上一级管理单位，相关部门共同参与会审，会审通过并批复后，施工单位方可组织实施。 （2）施工单位年3、9月底将作业层班组骨干人员报备表上报省公司，经省公司审核后上报国网公司统一信息平台进行备案。 组建与上报 重点工作-作业层班组组建 各施工单位可通过整合内部人力资源（竞聘、优选、转岗）及聘用社会人员等方式充实作业层班组人员配置，解决当前管理人员数量不足、专业人员到岗履职不规范、技能水平偏低等突出问题。 目前计划组建的组塔和架线班组共缺员153人。 骨干人员的培育与补充 重点工作-作业层班组组建 施工单位要建立向一线倾斜的薪酬分配体系和奖惩实施细则，对作业层班组骨干人员任务完成、安全质量责任落实等方面进行量化考核。建立多劳多得、少劳少得、优胜劣汰的激励机制，优化收入分配结构，提高企业活力，引导员工积极扎根一线，形成企业发展的强大内生动力。 进一步深化岗位绩效工资制度，加大绩效工资占比，强化绩效考核结果在绩效工资分配中的应用，合理拉开绩效工资差距。 分发挥薪酬的激励导向作用，适度拉开一线施工岗位与后方辅助岗位之间的收入差距，设置收入控制比例并严格管控