美国的三权分立培训讲学.ppt

* * * * 美国的三权分立制 《国家和国际组织常识》专题三 第三框 国会 最高法院 政府 这是2003年3月20日，一枚“战斧”导弹从美军导弹巡洋舰“邦克·希尔”号上发射。当天, 美军开始对伊拉克进行军事打击。2002年1月29日，美国总统布什在国情咨文中指责伊拉克谋求发展大规模杀伤性武器。2003年3月17日晚，美国总统布什向全国发表电视讲话，限令萨达姆父子４８小时内离开伊拉克，否则美国将随时对伊拉克进行军事打击。但是，伊方拒绝了这一通牒 按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过怎样的法定程序呢？ 2002年国会参众两院分别辩论投票表决通过，授权总统对伊拉克使用武力 2002年9月布什总统向国会提交了一份要求授权对伊动武的决议草案 2003年3月20日总统宣布对伊作战 结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？ 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。 孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” ?? 美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一 (一)三权分立：权力运行的规则 １、美国选择三权分立制度的缘由 （1）影响因素：历史条件和具体国情 （2）决定因素：国家的阶级本质 2、三权分立的地位和核心是什么？  负责立法 立法权 行政权 负责实施法律 司法权 负责审查法律 （1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容：权力分立、制约和平衡 3、什么是权力分立？ 国会 总统 联邦法院 识图：美国联邦政府结构示意图。 机构 有何权力 产生、对谁负责 特别保障 国会 总统 联邦法院 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 掌握行政权，实施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。 掌握司法权，审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 问题：三权如何“分立”？ 填表 1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 ２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、布什总统对伊拉克宣战。 美国总统的权力 （对） 总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员 （对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法律实行否决权 (错)总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权。 1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 2、美国财政部长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 美国国会的权力 （对） 国会有权向国民征税 （错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同时由一人担任。 （对）众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾，并由参议院审判。 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 联邦法院的权力 （对）—后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。 （错） 大法官除非犯罪，否则终身任职。 (二) 三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）  １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约