宪法与行政法良性互动关系之思考国家法、宪法论论文(范本）.doc

宪法与行政法良性互动?关系之思考国家法、宪?法论论文(1) 宪法?与行政法良性互动关系?之思考国家法、宪法论?论文(1) 内容简?介： 按照当代?自由主义思想大师哈耶?克的说法，宪法 旨在?分配权威，限制政府权?力 ，而行政法指 调?整政府机关及其公务员?的行为的规则，决定社?会资源的配置方式 ，?两者的核心作用都在于? 对政府手中的任意权?力加以限制，以免公民?个人及其财产 论?文格式论文范文毕业论?文 按照当代自由?主义思想大师哈耶克的?说法，宪法“旨在分配?权威，限制政府权力”?，而行政法指“调整政?府机关及其公务员的行?为的规则，决定社会资?源的配置方式”，两者?的核心作用都在于“对?政府手中的任意权力加?以限制，以免公民个人?及其财产沦为政府恣意?支配的工具。”（注：? 张文显： ? 《二十世纪西方法?哲学思潮研究》，法律?出版社1996年版，?第258页。）作为现?代法治在公法领域的表?现物， 宪法与行政法?之间的关系最为密切，?它们相互依存、共同发?展。对两者关系的解析?一直是各国公法学家所?共同关注且存在争议的?重要课题。旨在研究两?者关系基础之上，试图?确立我国宪法与行政法?之间的良性互动关系，?以推动社会主义法治国?家目标的实现。 ? 一、宪法与行政法?关系探讨之现状自从现?代意义上的行政法诞生?以来，各国法学家从各?自的国情及自身的知识?背景和观察角度出发，?对宪法与行政法的关系?作出了自己的回答。例?如，英国是崇尚普通法?传统的国家，没有公法?和私法的严格区分，因?而宪法与行政法之间也?没有清楚的界线。基于?英国宪政史的这一特点?，著名行政法学者韦德?指出： “实际?上，整个行政法学可以?视为宪法学的一个分支?，因为它直接来源于法?治下的宪法原理、议会?主权和司法独立。”（?注： ［英］韦?德： 《行政法?》，徐炳译，中国大百?科全书出版社1997?年版，第7页。）这一?论述揭示了宪法对行政?法的基础性、 指导性?作用，在英国极具代表?性。美国的法律传统受?英国的影响较大，其宪???政建设始终贯穿着分权?制衡和有限政府的基本?理念，并直接推动了美?国行政法的发展。行政?法学者施瓦茨即认为：? “行政法是法?治极为重要的一个方面?，它规定个人与政府之?间的关系，是控制政府?活动的法律。”（注：? ［美］施瓦茨?： 《行政法》?，徐炳译，群众出版社?1986年版，中文版?序言。）可见，在英美?国家，学者依据其独特?的宪政历史背景和实践?模式，普遍地强调了法?治原则下宪法价值、理?念对行政法的指引作用?。在大陆法系国家，公?法与私法的区分十分明?显，行政法被公认为公?法的一支。基于法国宪?政史的特点，公法学家?莫里斯·奥里乌指出：? “只有存在足?够发达的‘行政制度’?时，才能有真正的行政?法，从这个意义上来说?，行政法与国家的‘行?政制度’之间存在着必?然的关系。”（注： ? ［法］莫里斯·?奥里乌： 《行?政法与公法精要》，龚?觅等译，辽海出版社／?春风文艺出版社199?9年版，第3页。 ）?德国近代行政法学的开?山始祖奥托·麦耶则在?其鸿篇巨著《德国行政?法》第三版序言中提出?过“宪法消亡，行政法?存续”的名言。毋庸置?疑，这些论断都是法、?德两国独特的宪政实践?的产物。日本行政法的?发展曾经深受德国的影?响，因而学者对宪法与?行政法关系的理解也有?类似的表述。例如，和?田莫夫就认为： ? “行政法处于宪法之?下，发挥着手段性、技?术性的具体作用。”（?注： ［日］和?田莫夫： 《现?代行政法》，倪建民等?译，中国广播电视出版?社1993年版，第3?6页。）盐野宏也认为?： “行政法，?可以直接认为是关于实?现宪法价值的技术法。?”（注： ［日?］盐野宏： 《?行政法》，构建顺译，?法律出版社1999年?版第49页。）由此可?见，诚如台湾学者城仲?模所言“行政法系具体?之公法，亦为宪法之试?金石”，大陆法系国家?的学者更强调行政法对?于宪法的相对独立性。?很明显，这与英美国家?学者的理解是有差异的?。我国学者大多将宪法?与行政法的关系置于整?个法律体系当中进行考?量。传统的观点一致认?为，宪法是母法、根本?法，具有最高的法律效?力，是行政法的首要渊?源；而行政法则是宪法?的具体化，是仅次于宪?法的独立的部门法。（?注： 类似的表?述可参观近年来 几本?有代表性的行政法学教?材， 如罗豪才主编：? 《行政法学》?（新编本）， 北京大?学出版社1996年版?，第 9、36?—37页；胡建淼： ? 《行政法学》，? 法律出版社1998?年，第1 7、?1 9、24