广西“十四五”城市生活垃圾分类设施建设专项规划.doc
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广西“十四五”城市生活垃圾分类设施建设专项规划
（征求意见稿）
广西壮族自治区城乡规划设计院2021年2月
目 录
规划总则 1
规划背景 1
规划范围 2
指导思想 3
规划依据 3
规划原则 5
规划期限 6
总体目标 6
相关规划分析 10
广西生活垃圾发电中长期规划（2020－2030年） 10
广西城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十四五”规划课题研究 11
南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划（2016-2030年）
13
贵港循环经济环保产业示范基地项目建设发展规划 13
现状问题分析 1
基本情况 1
存在主要问题分析 3
面临形势 6
生活垃圾产生量预测 10
生活垃圾产生量现状 10
生活垃圾产生量预测 11
生活垃圾分类产生量预测 12
餐厨垃圾产生量预测 16
垃圾分类模式规划 18
全过程分类 18
分类投放和收集模式 20
分类转运模式 20
生活垃圾分类投放和收集 23
生活垃圾分类体系 23
生活垃圾分类投放引导规划 23
生活垃圾分类收集容器配置规划 24
分类投放和收集的重点任务规划 26
生活垃圾分类转运和处理规划 28
规划原则 28
规划思路 28
转运流程规划 28
垃圾分类处理技术路线 29
分类转运和处理流程规划 32
规划重点任务 34
资金筹措与投资估算 42
明确地方财政保障 42
争取中央财政支持 43
创新社会融资方式 43
探索建立生态环境补偿机制 44
投资估算 44
保障措施 53
强化责任落实 53
建立健全法规标准体系 53
加强监督评价体系 54
加强公众参与信息制度 54
附录 56
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规划总则
规划背景
随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素，城市生活垃圾分类管理工作迫在眉睫。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
党和国家领导人的高度重视
早在2011年3月，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，并提出了切实控制城市生活垃圾产生、增强城市生活垃圾处理能力等四项措施。
2016年12月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议，研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
2018年11月，习总书记考察上海期间，深入到虹口区嘉兴街道，详细了解垃圾分类工作情况，总书记强调指出“垃圾分类就是新时尚!垃圾综合处理需要全民参与，我关注着这件事，希望上海抓实办好”。
2019年6月，习近平总书记再次对垃圾分类工作作出重要指示：实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。总书记指出，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去”。
国家层面政策、文件
2014年4月，住房和城乡建设部会同发改委、财政部、环境保护部、商务部下发了《关于开展生活垃圾分类示范城市(区)工作的通知》（建城〔2014〕39号），要求各地积极申报生活垃圾分类示范城市(区)，加快制定生活垃圾分类管理方面的地方性法规、建立多部门分工协作的工作机制。
2017年3月，国务院办公厅印发《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），并指出牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。同年12月，住房城乡建设部印发《关于加快推进
部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号），
明确北京、天津、上海等46个重点城市（含南宁市）先行实施生活垃圾分类管理工作。
2019年4月，住房和城乡建设部等九部委联合印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号），明确要求“坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度”，正式拉