环保助推供给侧结构性改革的几点思考.doc

环保助推供给侧结构性改革的几点思考 在十二届人大四次会议议上，李克强总理将“加强供供给侧结构性改革，增强持续续增长动力”确定为今年政府府的八项重点工作之一。供给给侧结构性改革的终极目的是是通过对要素结构、经济结构构和产业结构的重新调整和优优化，激发市场经济主体活力力，促进要素资源合理配置，，推动经济持续健康发展。如如何发挥环境保护在去产能、、去库存、去杠杆、补短板、、降成本上的作用，如何通过过环保倒逼、引导经济持续健健康发展，已经成为环保面临临的重点课题。下面简单谈几几点思考： 一、找准环保助助推供给侧结构性改革的着力力点 环保在推进供给侧结构构性改革上要集中力量，重点点解决行业准入标准不高、落落后产能过剩、环保产业发展展动力不足等问题，找准着力力点，加快改革进程。 （一一）把好源头，提高市场准入入门槛。严格环保准入条件，，对不符合法律法规的建设项项目设置“防火墙”,对国家家明令淘汰、禁止建设、不符符合国家产业政策的项目坚决决不批,确保在扩大内需中环环保标准不放松,准入门槛不不降低。按照源头控制和全过过程监管相结合的要求，坚持持环评先行，强化环评的前置置性和约束性作用，强化“三三同时”管理，尤其要加强重重点行业、重点敏感项目的监监督，扩大工程环境监理范围围，加大实施力度，强化社会会化监督，实现全过程监管。。从源头上限制高污染、高能能耗企业市场准入，鼓励绿色色产业、节能环保产业发展。。 ,杜绝低低水平重复建设,加快淘汰落落后产能。重点控制钢铁、水水泥、平板玻璃、煤电、化工工等“两高一资”项目，促进进污染企业加快退出，刺激企企业加大环保投入，提升竞争争力。落实国家节能减排财政政政策，加大工业、建筑、交交通、公共机构等重点领域节节能减排改造力度，推广清洁洁低碳技术，加快淘汰落后产产能。目前，……城区内的………等老污 （三三）做好加法，拓展企业绿色色发展产业链。供给侧结构性性改革的根本在于优化结构，，要做减法淘汰落后产能，又又要做加法，促进产业转型升升级、技术升级、产品升级，，培育新一代信息技术、新能能源、生物医药、高端装备、、智能制造等新型产业，使新新增长点汇聚成强大的增长动动力。积极推动新能源和可再再生能源、资源循环利用产业业发展，培育发展技术先进、、经济高效的大气污染防控、、水污染控制、固体废物处理理处置、废物资源综合利用、、噪声振动控制等环保设备制制造产业。延伸企业绿色生产产链，大力推进天然气、太阳阳能光伏发电、农村可再生能能源利用、绿色交通、新能源源汽车的市场运用，推动绿色色房产，发展绿色建筑，鼓励励使用节能环保材料，吸引企企业参与区域性环境综合治理理。 二、充分发挥环保对供供给侧结构性改革的倒逼作用用 在严格源头控制、坚决淘淘汰落后产能的基础上，把改改善城市环境质量、治污减排排作为重中之重，通过践行大大气、水、土壤污染治理等一一系列治理举措，切实发挥环环境保护在供给侧结构性改革革中的引导、倒逼和服务作用用。 （一）严格执法抓整改改。始终保持严管、严查、严严处的高压态势，坚持严格执执法监管，严厉打击环境违法法行为，维护环保法律威严，，维护环境公平正义。将环境境违法企业列入黑名单，对造造成生态环境损害的责任者实实行顶格处罚，并依法追究刑刑事责任，通过法律的威慑力力和强制性逼迫企业整改环境境问题。持续开展夜查、突查查、巡查等环保执法检查行动动，定期开展专项整治，对排排污企业从项目手续、治理措措施、生产装置、在线监测、、无组织排放、生产安全、固固废管理、环境信息公开、制制度建设等方面，开展“拉网网式”排查整治，对问题严重重的依法实施停产治理或限产产限期治理。 （二）环保倒倒逼调结构。发挥环保手段倒倒逼转型升级作用，把转方式式调结构作为推进供给侧结构构性改革的关键性措施。强化化规划引领，在编制全市国民民经济和社会发展规划、城市市总体规划、产业（园区）发发展规划及其他专项规划时，，突出资源节约和环境友好，，优先考虑重大环保和生态建建设项目。在大气、水、土壤壤污染防治等重点项目上下功功夫，通过项目实施促进环境境质量改善和产业结构调整。。如通过加快污水处理厂的提提质改造，促进中水回用产业业发展，以及绿色消费、绿色色生活方式的转变；通过大气气污染防治专项行动，淘汰燃燃煤锅炉、黄标车，促进燃煤煤企业设备升级改造，建设绿绿色分布式能源项目，推行能能源集中供应和区域生态治污污。 （三）优化服务促转型型。将严格执法与优化服务相相结合，强化环保导向作用，，大力推进节约生产、清洁生生产和安全生产,加快发展循循环经济和低碳经济,培育电电子信息、新材料、文化创意意、北斗导航等新兴产业，促促进全市产业结构转型升级，，提升发展后劲，增强综合竞竞争力。积极支持企业技术改改造,促进产品创新升级，对对传统产业实行生态化技术改改造,从生产源头和全过程减减轻环境污染。