《关于依法行政安排的要点》.docx

关于依法行政安排的要点 一、 继续完善重大行政决策的规则和程序。行政机关做出涉及全 局性、久远性的社会经济发展规划、乡村建设规划 .可能发生污染和其 他公害的大型建设项目等重大决策事项以及专业性较强的决策事项前 应当进行可行性和合法性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切 相关的决策事项，应当通过向社会公布，或者通过召开座谈会、论证会、 听证会等形式，广泛听取意见。完善领导、专家和群众相结合的民主决 策机制，探索决策跟踪反馈制度。 责任单位:区政府办公室。 配合单位:区发改统计局、国土资源局、环保局。 二、 继续严格执行规范性文件法制审核制度、广泛论证制度、公 开发布制度、备案审查制度、经常性清理制度和有效期制度。凡未经 合法性审核的规范性文件。一律不得执行；规范性文件必需规定有效 期；规范性文件发布后30日内，必需报备案受理机关。备案受理机关 对受理的规范性文件应当做到有备必审、有错必纠。建立规范性文件 定期清理制度，每年度终了对规范性文件进行认真清理，清理结果报 区政府。 责任单位:各行政机关。 三、 研究、探索、试行规章和规范性文件后评估制度。政府规章 和规范性文件公布实施后。认真总结实施情况。对不符合实际、失去 继续实施必要的以及原规定与新出台的上位法不一致的要及时修改或 者废止。 责任单位:各行政机关。 四、 建立和完善集中统一的公共财政体制。保证拨付。行政罚款 全面执行罚缴分离制度，逐步改变以罚款为经费来源或者局部来源的 白收白支机构的经费供给为财政全供。对预算外资金严格依照“收支 两条线”进行管理，不得将年度预算安排与行政机关的行政事业性收 费和罚没收入挂钩，严禁以各种形式返还。缩小同级政府所属不同行 政机关相同职级工作人员津补贴等收入差别。行政机关及其下属机构 不得设立和保留“小金库”严禁行政机关及其工作人员利用职权乱发 津（补）贴和奖金。 责任单位:区财政局、编办、监察局、政府法制局。 五、 落实行政执法责任制度。严格依照界定的执法职责履行职责 把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到具体岗位、具体人 员。把行政执法工作情况全面纳入行政执法责任制评议考核范围。行 政执法部门应当对所属内部科室、二级机构和代管单位的行政执法情 况进行评议考核。新的法律、法规、规章赋予部门的新的职责。 责任单位:各行政执法机关。 六、 乡村管理执法领域推行明确责任地段、明确执法人员的经常 性监管制度。做到职责分明、职责到人，统一进行监督和考核，并接 受被管理人和社会公众的评议。加强日常巡查，尽量减少突击执法。 责任单位:区行政执法局。 七、 实行行政执法主体资格公告制度。对符合法定条件、经审查 合格的行政执法主体。不得行使行政执法权，白收白支机构原则上不 得从事执法活动。 责任单位:区政府法制局。 八、 完善和落实行政执法人员的资格认证制度、公告制度、岗前 培训制度和定期轮训制度。行政执法人员应当经区人民政府进行资格 认证并取得〈〈省行政执法证》严格实行持证上岗、亮证执法制度和岗 前宣誓制度。强化依法行政、文明执法的意识。白收白支机构人员原 则上不发给〈〈省行政执法证》建立行政执法人员信息网络，实现行政 执法人员所在单位、执法证件号码、执法范围、证件年审情况、执法 资格变化情况及执法证件注销、吊销等基本情况及时在信息网络上公 布，实行动态管理。 责任单位:区政府法制局。 九、 规范委托实施行政许可行政处罚行为。严禁行政机关无法 律、法规、规章依据。或变相配置给其他非法定行政执法单位实施。 清理、规范现有行政委托执法，纠正无法律、法规、规章依据将行政 许可、行政处罚委托其他单位实施的行为。制定政府规章，解决委托 执法体制上的障碍。 各行政执法机关配合。责任单位：区政府法制局牵头。 十、进一步完善落实罚款白由裁量阶次制度。继续推进罚款白由 裁量阶次制度建设。行使白由裁量权的严格执行已经公布的裁量阶次 制度，并在行政处罚决定中说明裁量的理由，行政处罚决定要向社会 公开。 责任单位:各行政执法机关。 H^一、行政机关作出具体行政行为前。重大决定要由领导集体讨 论作出。变卦已经做出的行政决定，要经过领导集体讨论。所有执法 案件目录要向同级人民政府备案，涉及的行政强制、行政确认和重大 行政处罚的决定文书要向同级人民政府备案；下级政府的所有执法案 件目录要向上一级政府备案，涉及的行政强制、行政确认和重大行政 处罚的决定文书要向同级人民政府备案。 责任单位:各行政执法机关。 公民、法人和其他组织有权查阅，所有行政处罚、行政强制、行 政许可、行政判决、行政确认和行政复议要建立卷宗。对相对人的基 本情况、有关监督检查记录、证据资料、执法文书等应当立卷归档。 除涉及国家秘密和依法受到维护的商业秘密、个人隐私外。行政机关 应当为查阅提供方便。对行政处