东盟贸易区.doc

中国-东盟自贸区建成对广西的影响及我们的对策 2010年，中国－东盟自由贸易区（以下简称自贸区）即将建成，《货物贸易协议》和《服务贸易协议》就要全面实施，同时，《投资协议》也于2009年8月15日签订。落实这些协议，对广西既是加快发展的新机遇，也是对外开放的新挑战。 自贸区建成带来的发展机遇 广西是中国走进东盟的前沿省区，与东盟国家的交通、物流、投资、贸易、教育合作和人员往来更加频繁和密切，经济发展受自由贸易区规则的影响进一步放大，广西面临着新的发展机遇。 （一）自由贸易区创造更加宽松的投资和贸易环境 1.广西的地缘优势将进一步凸显。广西是中国与东盟国家之间唯一具有海陆相接的省区，是中国与东盟双向开放、双向交流的桥梁和门户。中国－东盟自由贸易区建成后，广西将充分发挥海洋和陆路的作用，这些作用包括通道作用、基地作用和平台作用，地缘优势的作用将进一步凸显。 南宁－新加坡经济走廊将成为中国与东盟陆地上合作的主通道。随着《广西北部湾经济区发展规划》的实施，钦州、北海临港工业的开发建设规模的逐步推进和钦州保税港区即将建成投入使用，广西北部湾经济区将成为中国与东盟双向交流合作的“制造业基地、物流基地、商贸基地和信息交流中心”。 2.广西的对外贸易和投资将获得更快的发展。2010年自由贸易区建成后，中国自东盟进口的产品中，将有93%的产品实现零关税。这将大大降低中国与东盟国家互相进入对方市场的门槛，中国与东盟企业将取得更多的关税优惠，贸易和投资将有一个更宽松的环境，对帮助双方走出金融危机的影响有很大的促进作用。 3.广西优势企业“走出去”发展的契机。虽然广西的经济基础薄弱，但在机械制造、甘蔗加工和综合利用、电力、有色金属开采冶炼、建筑工程等方面还是有较强的竞争力。自贸区建成后，“走出去”投资的门槛降低了，这是广西优势企业发展壮大的机会。 （二）广西在中国与东盟合作中的独特地位将发挥更大的作用 广西在中国－东盟自由贸易区的建设进程中一直扮演着推动者的角色。中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会长久落户南宁，建立起的“南宁渠道”在中国与东盟的政治外交、经贸合作和文化交流中已经发挥了积极作用。中国－东盟自由贸易区建成后，独特地位将给广西带来新一轮的发展机遇。 1.广西的平台功能将获得新提升。广西已经成为中国与东盟政治、经济和文化交流合作的重要平台。除了中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会已成功举办六届，泛北部湾经济合作论坛已成功举办四届外，中国与东盟还相继在南宁成立一系列基地、协会和培训中心；南宁成为东盟国家在中国设立领事馆的重要城市，同时，东盟各国也在南宁建设中国－东盟商务办事处基地，并日渐成为面向东盟国家的国际教育基地，这些措施丰富了“南宁渠道”的合作内容。广西和南宁在对东盟合作的优势地位和中心地位日渐确立。 2.广西的通道作用将担当起新使命。目前，广西已建成较完善的航空、铁路、公路、水路的现代化综合交通网络，中国—东盟自由贸易区建成后，广西不光是西南出海大通道，也是东盟国家乃至亚太国家进入中国经济腹地的大通道。 （三）自贸区建成后，对推进泛北部湾合作、跨境经济合作区建设更加便利。 次区域合作将成为中国－东盟自由贸易区的新亮点。目前已经形成了大湄公河次区域合作(GMS)、东盟南增长三角即新马印尼增长三角（IMS-GT）、东盟东增长三角即文菲马印尼增长区（EAGA）、中越“两廊一圈”合作等次区域合作。可以预见，泛北部湾合作、大湄公河次区域合作将成为中国与东盟主要的次区域合作区，南宁－新加坡经济走廊建设、跨境经济合作和保税港区将成为合作新重点。 　　自贸区建成带来的新挑战 中国－东盟自由贸易区建成后，广西在如何实现国家战略的同时实现自己的经济发展目标面临着新的挑战。 （一）广西的边境贸易优势将进一步削弱。随着关税的下降和一些关税壁垒的取消，国内各省市与东盟各国做贸易的商品既可以从陆地口岸进出，也可以从海上港口进出，广西大体与各省市站在一条起跑线上。 （二）产业结构调整与承接产业转移的困难。首先，出口商品结构比较接近，双方将竞争国际商品市场；其次，竞争国际上的投资。广西引进外资的主要来源也是亚太地区，甚至主要是东盟的新加坡、马来西亚和泰国等。在这场竞争中，由于越南是东盟成员，东盟无疑会支持越南。新加坡、马来西亚成为越南的前三大外来投资国就是例证之一。第三，东盟很多国家都是农业国，农业发展条件比广西好，尤其是热带亚热带农业，特别是2003年10月1日开始中泰蔬菜水果零关税以后，由于东南亚的生产成本低，竞争起来处于有利地位。这样，广西的产业结构调整就面临着两难选择：升级现有的产业，广西存在着产业基础薄弱、缺乏资金、技术和人才的困境；不进行产业结构调整，广西的产业就处于低端状态，不仅缺乏竞争力，而且在与东盟国家的竞争中处于不利地位。即使是在承