郑州市上街区自来水公司改制工作方案.docx

?一、改制背景

郑州市上街区自来水公司作为上街区重要的公用事业企业，长期以来为区域居民和企业提供供水服务。随着市场经济的发展和城市建设的推进，现行的企业体制和运营模式逐渐暴露出一些问题，如管理效率有待提高、运营成本较高、市场竞争力不足等。为适应新形势，推动企业可持续发展，提升供水服务质量，决定对郑州市上街区自来水公司进行改制。

二、改制目标

通过改制，建立现代企业制度，优化企业治理结构，提高企业管理水平和运营效率，增强市场竞争力，实现国有资产的保值增值，为上街区经济社会发展提供更优质、高效、稳定的供水保障。

三、改制原则

1.依法依规原则

严格按照国家法律法规和政策要求，规范改制程序，确保改制工作合法合规进行。

2.公开公平公正原则

改制过程中，信息公开透明，保障各利益相关方的知情权、参与权和监督权，确保公平公正对待所有参与者。

3.妥善安置原则

积极稳妥地做好职工安置工作，维护职工合法权益，确保企业改制平稳推进。

4.促进发展原则

以改制为契机，推动企业创新发展，提升供水服务能力和质量，更好地满足上街区经济社会发展和居民生活需求。

四、改制范围

郑州市上街区自来水公司及其所属的全部资产、负债、人员等。

五、改制方式

本次改制拟采用股份制改造的方式，通过引入战略投资者，将国有独资企业改制为国有控股或参股的混合所有制企业。

六、改制步骤

（一）改制筹备阶段（[具体时间区间1]）

1.成立改制工作领导小组

由上街区政府相关部门负责人、自来水公司管理层等组成，负责统筹协调改制工作，研究解决改制过程中的重大问题。

2.开展清产核资工作

委托具有资质的中介机构对自来水公司的资产、负债、权益进行全面清查核实，摸清企业家底，为改制提供准确的财务数据。

3.制定改制方案

根据国家法律法规、政策要求和企业实际情况，制定详细的改制工作方案，明确改制目标、方式、步骤、职工安置等内容，并报上街区政府批准。

（二）宣传动员阶段（[具体时间区间2]）

1.召开改制动员大会

向自来水公司全体职工传达改制的目的、意义和相关政策，动员职工积极参与改制工作，营造良好的改制氛围。

2.开展政策宣传

通过内部宣传栏、公司网站、职工大会等多种形式，广泛宣传改制政策，解答职工疑问，确保职工了解改制的各项规定和要求。

（三）职工安置阶段（[具体时间区间3]）

1.制定职工安置方案

根据国家有关法律法规和政策，结合企业实际情况，制定职工安置方案，明确职工安置方式、经济补偿标准、社会保险接续等内容。

2.职工身份确认

对自来水公司职工的身份进行逐一确认，包括劳动合同关系、工作年限、工资待遇等，确保职工安置工作准确无误。

3.经济补偿支付

按照职工安置方案，对符合条件的职工支付经济补偿，并办理相关手续。经济补偿标准按照国家和地方有关规定执行，具体计算方式为：经济补偿金额=职工月平均工资×工作年限（月）。工作年限超过12年的，按12年计算。职工月平均工资按照职工本人在改制前12个月的平均工资计算，低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。

4.社会保险接续

协助职工办理社会保险关系转移接续手续，确保职工的社会保险权益不受影响。改制后，职工按照新企业的规定参加社会保险。

（四）资产处置阶段（[具体时间区间4]）

1.资产评估

委托具有资质的资产评估机构对自来水公司的资产进行评估，评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产等。评估结果报上街区政府国有资产监督管理部门备案。

2.资产处置

根据评估结果，对自来水公司的资产进行分类处置。对于优质资产，通过公开挂牌转让等方式引入战略投资者；对于不良资产，按照相关规定进行核销或剥离。资产处置过程中，严格遵守国有资产管理的法律法规和政策要求，确保国有资产不流失。

（五）股权设置与转让阶段（[具体时间区间5]）

1.股权设置

根据改制方案，确定改制后企业的股权结构。国有股持股比例根据企业实际情况和发展需要合理确定，原则上不低于[X]%，以保证国有资产的控股地位。同时，引入若干家战略投资者，战略投资者可以是具有较强资金实力、技术实力和行业影响力的企业或机构。

2.股权转让

按照公开、公平、公正的原则，通过产权交易机构公开挂牌转让国有股权。在转让过程中，严格审查受让方的资质和条件，确保引入合适的战略投资者。转让价格以资产评估结果为基础，经国有资产监督管理部门核准后确定。

（六）新公司组建阶段（[具