以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案.doc

以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案 **县关于以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案。3.建立以信访大厅为载体的信访工作运行机制。县信访大厅是县联席会议的办事机构，是信访工作的组织协调中心和指挥调度中心，与信访局实现合署办公，由原来的接待、协调为主调整为接待受理、直接调处、协调指导、监督查处为一体的综合型办事机构。按照新的工作职能，信访大厅机构由三部分组成，。 **县关于以信访大厅为载体建立信访工作新机制的总体方案 **县信访局 为正确处理新时期人民内部矛盾，进一步增强各级党政组织化解矛盾、解决问题的能力，不断提高我县信访工作法制化、规范化、制度化水平，现就建立全县信访工作新体制、新机制、新制度，制定如下方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，始终坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的正确政绩观，以《信访条例》为依据，借鉴信访工作沈阳经验，结合我县实际，探索建立新时期化解人民内部矛盾、构建和谐**的信访工作新体制、新机制、新制度，掌握信访工作的主动权，进一步提升信访工作的法制化、规范化和制度化水平。 二、基本原则 1.以人为本、执政为民的原则。从构建和谐**的大局出发，按照集中用权、用权为民的要求，相对集中与解决信访稳定问题相关联的部分司法、执法、行政权力资源以及干部、资金等资源，确保信访工作决策有权威、指挥有力 度、调处有效率、基层有网络、资金有来源、干部有保证，以有效解决好人民群众最关心、新直接、最现实的利益问题。 2.以稳定为目的、解访干部。各乡镇都要建立信访信息工作网络，把矛盾纠纷排查和化解工作作为乡镇的基础性工作进行考核。我县每个乡镇都要安排信访信息员。 3.建立以信访大厅为载体的信访工作运行机制。县信访大厅是县联席会议的办事机构，是信访工作的组织协调中心和指挥调度中心，与信访局实现合署办公，由原来的接待、协调为主调整为接待受理、直接调处、协调指导、监督查处为一体的综合型办事机构。 按照新的工作职能，信访大厅机构由三部分组成： a.是内设机构。 实行信访大厅与信访局合署办公，调整原信访局内设机构，按大厅职能需要设立初访初信接待办理处、交办信访事项督查督办处、救助与稳定工作指导处、责任查究室、综合办公室等机构，承担接待来信来访、交办信访事项、稳定风险评估、监督指导、救助稳控、督促检查和责任查究等职责。 b.是司法、执法部门派驻机构。部分司法、执法部门进厅现场办公。由法院在信访大厅设立协调调处庭，负责指导诉讼、立案引导、协调解释；由政府法制办在信访大厅设行政复议接待室，负责接待信访转行政复议案件申请人；由司法局在信访大厅派驻律师服务团，负责为来访群众提供法律咨询和司法援助；由公安局在信访大厅设综合办公室，负责受理和处理本系统涉法案件，负责维护大厅信访秩序和组织协调对信访人员中违法行为的依法处理工作。 c.是行政部门派驻机构。承担信访事项办理任务较重的国资委、农业局、经发局、民政局、城建局、国土资源局、人劳局、双创办、教育局和交通局等行政部门在信访大厅集中办公，设置专门的办公室，负责处理本部门为责任主体的信访事项以及协调处理本系统管辖的可在大厅内处理的信访事项，负责受理本系统信访事项的行政复议、仲裁，保证一般信访事项能够在信访大厅当场解决，切实提高解决问题的效率。派驻人员的人事、组织关系要调入信访大厅，服从信访大厅的管理，实行双重领导，以信访大厅为主。 4.建立和完善各项配套的保障制度。以制度的形式明确联席会议和信访大厅的体制、机制，确立联席会议和信访大厅的地位、功能、职责。具体有以下几项制度： (1)建立县联系会议组织和议事制度。明确联系会议的组成人员，细化具体职责，规范议事制度，并确立例会工作制度，真正发挥其对信访工作的具体组织领导和协调指挥作用。 (2)制定信访大厅组织规则。对信访大厅的性质、功能、机构及职责予以明确，切实为信访大厅建设提供有力的组织保障。 (3)制定信访大厅工作规定。从信访事项的受理、办理、交班等程序入手，设计一套环环相扣、科学完善的闭合式信访工作流程，全面规范信访事项办理程序和工作行为。 (4)制定县联席会议交办信访事项办理工作细则。对联席会议交办信访事项的办理工作进行规范，把各级领导和相关工作人员办理工作责任具体地契合到工作程序当中，做到案案有结果、件件有回音。 (5)建立对重大建设、改革项目实施风险评估制度。对稳定风险评估工作主体、评估主要内容、评估程序、风险保证金的缴纳、