村委会换届选举规程[下发稿].doc

临沂市兰山区 村民委员会换届选举规程 第一章 村民委员会换届选举准备 村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。在省人民政府对村民委员会换届选举工作做出统一安排部署后，各级人民政府应立即着手做出工作安排，其中包括：调查研究、制定方案、村财审计、组织培训、宣传动员、选举部署和组织试点等，这是村民委员会换届选举工作的重要内容和必要的组成部分，各级政府务必精心组织，认真做好准备。 第一节 调查研究 村民委员会换届选举工作是一项政策性强、涉及面广、严谨而复杂的系统工程，换届选举前应当进行深入细致的调查研究，全面了解掌握村情民意及选举中可能出现的新情况、新问题，制定切实有效的措施，并有针对性地作出工作预案，为村民委员会选举工作的顺利进行，打下良好基础。 一、镇、街道、工业园区调查的主要内容 1、辖区内的各村人口数、户数、村民小组数、村民小组长数、村民代表数等； 2、各村村民委员会成员的现有职数、姓名、性别、年龄、文化、民族、政治面貌，届期内的罢免、辞职、补选情况，任期内目标责任制完成情况，村民委员会班子团结及群众对村干部的评价情况等； 3、镇、街道、工业园区（以下简称镇）和村的干部及村民对换届选举工作的认识，对村民委员会组织法和村民委员会选举办法等有关法律、法规和政策的掌握情况等； 4、各村村民委员会的集体经济状况及村民收入情况和辖区内外出务工情况及外来人口情况等； 5、重点关注村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村的情况，特别是宗族、宗教、派性和其他黑恶势力影响选举的情况，认真分析本届选举可能会出现的新情况、新问题，研究解决这些问题的办法和策略，制定相应工作预案。 二、村调查的主要内容 1、村民的思想动态，对村干部的信任、评议情况； 2、大中专毕业生、大学生“村官”、区镇机关和企事业单位提前离岗或退休人员等，要求参加村民委员会选举的情况； 3、了解户籍变动、外出村民情况，掌握本次选举中参加投票的村民数； 4、分析本村选举中可能出现的问提，研究提出解决办法，并及时向镇换届选举工作领导机构汇报。 第二节 制定方案 在充分调查研究、全面掌握情况的基础上，镇、村根据上级要求，结合本地实际，分别制定选举工作方案。 一、选举工作方案的制定 1、镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室（以下简称镇换届办）根据区村民委员会换届选举实施方案，结合本镇实际，制定×××镇第十届村民委员会换届选举实施方案，并报区“两委”换届选举工作领导小组办公室（以下简称区换届办）备案。 2、村按照区、镇的换届选举实施方案，结合本村实际，制定实施细则，并报镇换届办备案。 二、选举工作方案的主要内容 （一）指导思想、目的、意义； （二）成立选举领导机构和工作机构； （三）村民委员会换届选举起止时间； （四）工作方法、步骤和要求； （五）工作措施； （六）本届村民委员会任期目标和发展规划； （七）检查验收； （八）建章立制，培训新一届村民委员会成员。 第三节 村财审计 经济责任审计由区人民政府农业部门、财政部门或者镇人民政府负责组织，并吸收三名以上村民代表参加。 一、审计内容 本村财务收支情况；债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况；征地补偿费的使用、分配情况；五分之一以上村民要求审计的其他事项。 二、审计步骤 镇人民政府按照区人民政府的要求，制定审计方案、确定审计组织形式和审计时间计划，具体负责组织实施。审计前，应当把审计单位的基本情况和联系方式等告知村民。 三、审计结果 村民委员会的离任经济责任审计结果，应当在下一届村民委员会选举之前公布。 第四节 组织培训 对换届选举工作人员进行业务培训，确保他们熟练掌握换届选举的程序和方法，为严格依法办事，正确指导换届选举工作打好基础。 一、学习有关村民委员会换届选举法律、法规和政策，采取集中授课，分组讨论，实地观摩试点村选举或观看选举教学片等形式，交流认识，提出问题，现场答疑。 二、掌握具体操作程序和方法步骤。如：登记选民，提名候选人，写选票规则，设立秘密写票处的规定和唱票、计票、监票要求，选票统计办法，填写选举结果报告单，各阶段应注意的事项等。 三、针对选举过程中可能出现的问题，提出应对措施，掌握各种突发事件的处理方法。 四、学习如何做好群众来信来访工作。 五、熟悉选举档案管理工作。 凡不掌握选举法律、法规和相关政策或选举培训不合格人员，不能指导、参加村的选举工作。 第五节 宣传动员 要通过召开各种会议、新闻媒体、明白纸和宣传栏等多种形式，向村民宣传村民委员会换届选举的目的、意义、方法步骤，有关法律、法规、选举规程和上