工伤认定中的举证责任分配.pdf

工工伤伤认认定定中中的的举举证证责责任任分分配配

一一、、工工伤伤认认定定举举证证责责任任的的基基本本理理论论

（（一一））举举证证责责任任的的内内涵涵与与法法律律依依据据

举证责任是指当事为证明其主张的事实成立而提供证据的法律义务。在工伤认定领域，举证责任的分配直接影响劳动者与用

单位之间的权利义务关系。我国《工伤保险条例》第19条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用单位不认为是工伤

的，由用单位承担举证责任。”这一规定确立了工伤认定中举证责任倒置的基本原则，体现了对劳动者的倾斜保护。

（（二二））举举证证责责任任分分配配的的法法理理基基础础

1.信息不对称的现实考量：用单位作为劳动管理主体，掌握劳动者工作环境、考勤记录、安全培训等核心证据，劳动者

在举证能力上处于弱势地位。

2.社会公平的价值取向：通过减轻劳动者举证负担，平衡劳资双方地位差异，实现实质正义。例如，劳动者因事故导致身

体受损时，可能因医疗救治需要而无法及时固定证据，此时要求用单位承担更重的举证义务符合道主义原则。

二二、、工工伤伤认认定定举举证证责责任任的的具具体体分分配配规规则则

（（一一））劳劳动动者者的的初初步步举举证证义义务务

1.劳动关系存在的证明：劳动者需提供劳动合同、工资支付凭证或工作证等材料，证明与用单位存在劳动关系。司法实

践中，未签订书面合同的，可通过证证言、工作服、考勤表等间接证据综合认定。

2.伤害事实的基本证明：劳动者应提交医疗诊断证明、事故现场照片、报警记录等材料，初步证明伤害发生的时间、地点

及与工作的关联性。例如，某劳动者在车间操作设备时受伤，需提供事发时监控录像或同事证言。

（（二二））用用单单位位的的核核心心举举证证责责任任

1.否定工伤的举证范围：用单位需证明伤害系劳动者故意自残、醉酒吸毒、违反操作规程等法定排除情形。例如，某企

业主张劳动者因醉酒驾驶叉车导致事故，需提供血液酒精检测报告或监控录像。

2.管理义务的履行证明：用单位应提供安全培训记录、劳动防护用品发放清单、设备检修记录等，证明已尽到安全生产

管理职责。若用单位无法提供此类证据，则可能被推定为存在管理过失。

（（三三））特特殊殊情情形形下下的的举举证证责责任任调调整整

1.职业病认定中的专家参与：在职业病诊断中，医疗机构出具的诊断结论具有专业权威性，用单位若提出异议，需提供

劳动者既往病史、非职业接触史等反驳证据。

2.上下班途中的事故认定：劳动者需证明事故发生在合理时间与路线上，例如提供交通路线图、通勤时间记录；用单位

则可举证证明劳动者存在绕道办理私事等情形。

三三、、举举证证不不能能的的法法律律后后果果与与争争议议解解决决

（（一一））用用单单位位举举证证不不能能的的推推定定规规则则

当用单位未能提供充分反证时，劳动行政部门可直接推定劳动者的主张成立。例如，某建筑公司无法提供事故塔吊的合格检

验报告，则认定其设备存在安全隐患，相关伤害应认定为工伤。

（（二二））证证据据采采信信的的审审查查标标准准

1.证据的关联性与合法性：微信聊天记录需经公证机关认证，私自录音录像不得侵犯他隐私。某案件中，劳动者提交的

未经对方同意的录音被法院排除，导致举证失败。

2.优势证据原则的适用：在双方证据均存在瑕疵时，采纳证明力更高的一方。如劳动者提供的医院诊断书与用单位提供

的证证言矛盾，通常优先采信专业医疗机构的书面证据。

（（三三））司司法法救救济济途途径径的的衔衔接接

1.行政复议与诉讼的程序衔接：对工伤认定结论不服的，用单位可依法申请行政复议或提起行政诉讼。某案例中，企业

因超期未提交证据，在行政诉讼阶段提交的新证据未被法院采纳。

2.证据补强的特殊规定：在行政诉讼阶段，劳动行政部门需对其作出认定的证据链完整性承担证明责任，但原则上不接受

新证据的补充提交。

四四、、现现行行举举证证制制度度的的完完善善建建议议

（（一一））细细化化特特殊殊情情形形的的举举证证规规则则

1.灵活就业者的举证标准：针对外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者，可通过平台接单记录、轨迹路线等电子数据替代

传统证据。

2.心理伤害的证明标准：建立职业性精神障碍的医学鉴定规范，明确心理评估报告的证据效力。

（（二二））强强化化用用单单位位的的证证据据保保管管义义务务

建议立法明确用单位未按规定保存考勤记录、监控录像等证据