绿债框架事件点评：财政部发布绿色主权债券框架，彰显中国支持可持续发展决心.pdf

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正文目录

1出台背景：我国绿色金融不断发展完善4

1.1我国生态文明建设行动持续推进，绿色金融是重要工具4

1.2财政不断支持我国绿色发展4

1.3我国债券市场持续发展4

2框架解读：框架全面清晰，为发行提供制度保障5

3全球GSS债券发行：以绿色债券和欧洲、欧元发行为主体7

3.1绿债持续活跃，社债显著增长7

3.2欧洲中心继续彰显，其他地区方兴未艾8

4意义与总结：推动海内外绿债市场高质量发展9

5风险提示10

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图表目录

图1：2020-2024年全球GSS各类债券发行规模（十亿美元）8

图2：2020-2024年全球GSS各类债券发行比例8

图3：2020-2024年全球GSS各地区债券发行规模（十亿美元）8

图4：2020-2024年全球GSS各地区债券发行比例8

图5：2017-2023年全球GSS债券发行主要货币规模（十亿欧元）9

图6：2024年全球GSS债券发行主要货币占比（不含人民币）9

图7：首次发行主权绿债后企业绿债的发行数量大幅提升9

图8：首次发行主权绿债后企业绿债发行规模大幅提升9

表1：我国绿色债券市场关键政策一览表5

表2：财政部绿色支出与《绿色债券支持项目目录（2021年版）》对应关系5

表3：《框架》规定的示意性环境效益指标（以可持续水资源与废水管理项为例）6

表4：ICMA框架下GSS各类债券定义7

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1出台背景：我国绿色金融不断发展完善

事件：2025年2月20日，中国财政部发布了《中华人民共和国绿色主权债券框架》

（以下简称《框架》）。《框架》旨在指导境外发行中国绿色主权债券。根据《框架》，绿

色主权债券募集资金将用于中央财政预算中的绿色支出，主要目标包括支持气候变化应对、

自然资源保护、污染防治和生物多样性保护等。《框架》是财政部绿色主权债发行的基石文

件，将在推动我国ESG债券市场发展、拓宽我国绿色融资渠道、丰富可持续金融产品等方

面产生积极影响。

1.1我国生态文明建设行动持续推进，绿色金融是重要工具

我国将生态文明建设作为治国理政的重要内容，是此次框架提出的大背景。自2013年

以来，中国将生态文明建设提升至治国理政的核心内容，纳入“五位一体”总体布局。政府

将“坚持人与自然和谐共生”确立为新时代中国特色社会主义的基本方略，并将“美丽中国”

作为现代化强国的重要目标。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般

性辩论上宣布了中国的“双碳”目标，也为全球可持续发展提供了有力支持。

国际范围内，我国也积极参与全球气候与生态治理。作为《联合国气候变化框架公约》

及其《巴黎协定》的缔约方，中国一直积极推动协定的全面有效实施，致力于加强国际合作，

为全球气候治理作