脱贫攻坚：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接的底线目标与框架机制.docx
脱贫攻坚：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接的底线目标与框架机制
目录
一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1脱贫攻坚成果回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.2乡村振兴战略背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
二、巩固拓展脱贫攻坚成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
2.1脱贫攻坚成果的巩固．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.1.1脱贫户的稳定脱贫．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.1.2脱贫地区的基础设施建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.2拓展脱贫攻坚成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.2.1扩大产业覆盖面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.2.2提升公共服务水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
三、乡村振兴的有效衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
3.1脱贫攻坚与乡村振兴的关联性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
3.1.1产业发展的融合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
3.1.2乡村治理的协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
3.2有效衔接的策略与措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
3.2.1政策对接与协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
3.2.2人才引进与培养．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
四、底线目标设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
4.1脱贫攻坚成果的底线要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
4.1.1脱贫户不返贫．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
4.1.2乡村基础设施达标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
4.2乡村振兴的底线目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
4.2.1乡村经济持续增长．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
4.2.2乡村社会和谐稳定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
五、框架机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
5.1政策体系框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
5.1.1政策制定与实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
5.1.2政策评估与调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
5.2资金保障框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
5.2.1资金投入与分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
5.2.2资金使用与监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
5.3人力资源框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
5.3.1人才引进与培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
5.3.2人力资源配置与优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
六、实施路径与保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
6.1实施路径规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
6.1.1区域发展差异化路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
6.1.2