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有害生物防制工作方案的制订
有害生物防制工作方案必须具备针对性强、可操作性好的特点 ，方案的制订必须是在
防制对象、防制环 、防制专业水平充分调研的基础上 ，是一个地区开展有害生物防制
的具体计划，包括了组织、分工、技术措施、考核标准、实施时间和经费保证等内容 ，
是一个带有法规性质和技术内容兼备的文件。
一、方案的结构
有害生物防制方案的制订应包括制订该计划的背景和意义 ，计划目标 ，重点防制对象 ，
防制范围 ，防制标准与评价方法 ，组织管理与职责分工 ，技术措施 ，行动时间表和经费
预算以及保障计划实施的组织管理措施等内容 ，每个方案是针对防制区域某种防制对象
而制订的，具有明确针对性。
二、方案的内容
（一）确立目标
为了减少有害生物对人类造成危害的影响 ，将有害生物传染病突发与流行的危险性降
至最低 ，应坚持以环境治理为基础的有害生物综合管理 ，将有害生物控制在国家规定标
准范围以内，促进城市经济发展。
（二）确定防制原则
以环境治理为重点的综合管理原则。
（三）确定重点防制对象
了解本地有害生物传染病流行现状与流行特征、有害生物侵害状况、孽生地与重要栖
息场所分布、季节消长等特点。如根据本地资源特点，分析可能到的人群来源、分布 ，
分析有害生物潜在危害风险 ，确定重点防制对象。当然 ，为了预防有害生物对人类的骚
扰，保证餐饮食品安全，也应有效防制蝇和蜚镰的危害。
（四）确定重点防制范围
根据本地区疾病预防控制和公共卫生发展规划及居民对病媒生物侵害的反映意见 ，结
合当地地理条件、旅游资源、行政区域和社会经济发展水平 ，确定病媒生物综合管理范
围。 如人口密集的城镇、重点风景旅游区、宾馆饭店、餐饮行业等环境的病媒生物控
制。
（五）确定防制标准及评价方法
按照全爱卫发1997(5）号文件 《灭鼠、蚊、蝇、嶂螂标准》和全爱卫办发1997(28）
号文件 《灭鼠、蚊、蝇、嶂螂现场考核办法》，结合日常监测，进行定期考核。
（六）确定技术措施
1、环境治理
（1）彻底清理有害生物孽生与栖息环境，预防有害生物孽生与栖息。
（2）控制有害生物孽生。
（3）完善预防有害生物侵入的设施建设。
2、物理防制 根据控制目标和对象，使用机械和光电等物理方法防制病媒生物。
3、化学防制 针对控制有害生物孽生与栖息特点和药物敏感性 ，组织论证选用安全、
高效、对环境友好、经济合理和使用方便的药物及施药器械 ，制定科学合理与方便的施
药方法。
4、生物防制 可采取放养柳条鱼等观赏鱼控制水池、花缸积水蚊虫孽生，或采用环
境友好型的苏云金杆菌以色列变种等细菌型或病毒型杀虫剂等。
（七）制定行动时间表
1、准备阶段 组织有害生物监测与现状调查，进行风险评估，制订工作计划，建立
有害生物控制工作领导小组和技术指导小组 ，建立相应的组织管理机构和管理网络 ，明
确相关部门责任分工，将各项治理项目和措施任务分解到各责任部门，明确责任人。
组织论证选用安全、高效、对环境友好、经济合理和使用方便的药物及施药器械。
开展项目管理负责人和部门责任人培训，培训重点是计划中各项措施的学习与理解 ，
确保计划顺利进行。
2、实施阶段 有害生物综合管理组织协调机构根据统一部署，组织协调各系统和部
门，将各项任务分解到各部门 ，制定目标管理责任制 ，明确部门和个人责任，进行目标
责任制管理。实施阶段包括宣传发动培训、执行、监督检查、交流、记录、和评价。
（1）宣传发动与培训：有害生物防制的社会动员包括政策动员、组织动员、媒体动
员和竞争动员四种形式。通过政府下发有害生物防制工作计划 ，召开动员大会 ，主要领
导到会讲话进行政策动员；通过文件和专题会议进行组织动员和媒体动员；利用电视、
广播、报纸等媒体宣传病媒生物综合管理的有关内容。
通过组织各个有关部门对计划进行统一培训和学习 ，并根据实际情况 ，进行分类指导
和培训。
（2）执行：按照实施方案和部门任务，给予必要的人、财、物资源保障，专人负责
管理，建立目标责任管理机制，落实有害生物预防控制各项工作。
（3）检查：各部门根据相关法律法规和工作方案，有害生物管理领导小组定期组织
对工作的进度和质量进行检查和监督。
（4 ）交流：病媒生物综合管理技术小组及时了解城镇病媒生物控制中建立起来的有
效模式或存在的问题，组织进行技术研讨和交流，及时推广经验和解决存在问题等。
（5）记录：包括有害生物调查资料、监测资料、孽生环境分布等；综合管理组织架
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