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总体规划

是依据有关规范由上级规划部门制定的总体纲要性规划,你在城市中做建筑首先要遵

循这一规划,比如在规定的住宅区就不可能让你开办工厂。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用

地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用

土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

概念性规划

指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它更不受现实条件的约束，而比较

倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。

概念规划的内容主要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的

研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应城市迅

速发展和决策的要求。

与总体规划设计相比：概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效

益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有

不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。

成果要求：图集，包括区位分析图、市场分析图、现状分析图、功能分区图、项目布

局示意图、标志性景观及风格控制示意图、概念性规划总平面图、道路交通系统规划图、土

地利用规划图、重点项目示意图及相关文字和图表说明等。无须配备文字说明书。

分区规划（districtplanning）

分区规划是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设

施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。在城市总体规划完成后，大、中城市可

根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综

合协调。分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区

划，以及河流、道路等自然地物确定。编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，

对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详

细规划更好地衔接。

分区规划应当包括下列内容：

（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；

（二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；

（三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、

宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地

界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地

范围。

●分区规划文件及主要图纸

（一）分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件；

（二）分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量

规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。

控制性详细规划（regulatoryplan）

以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制

指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。根据《城市规划编制办法》

第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性

详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导

修建性详细规划的编制。

组织编制机关城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地

镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

编制单位城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规

划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编

制工作。

基本内容

控制性详细规划应当包括下列基本内容：

（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；

（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、