中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系规范.docx

?一、引言

随着电力行业的不断发展和技术进步，安全生产成为发电企业生存与发展的关键。中国大唐集团公司为了提升发电企业的安全管理水平，保障生产运营的稳定，制定了本质安全型发电企业管理体系规范。本规范旨在指导发电企业建立健全本质安全管理体系，实现人、机、环、管的和谐统一，有效防范和遏制各类事故，确保企业安全、稳定、可持续发展。

二、本质安全型发电企业的内涵

本质安全型发电企业是指通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。它具有以下特点：

1.人员本质安全：员工具备良好的安全意识、技能和职业素养，能够自觉遵守安全规章制度，正确操作设备，避免因人为失误导致事故。

2.设备本质安全：发电设备设计合理、制造精良、运行可靠，具有完善的安全保护装置和监测控制系统，能够及时发现和处理设备故障，防止事故扩大。

3.环境本质安全：企业生产环境符合安全标准，具备良好的通风、照明、防火、防爆等条件，减少环境因素对安全生产的不利影响。

4.管理本质安全：建立健全科学完善的安全管理制度、流程和标准，实施有效的安全风险管理和监督考核，确保安全管理工作的规范化、科学化、常态化。

三、管理体系规范的总体要求

1.目标明确：发电企业应制定明确的本质安全型发电企业建设目标，并将其纳入企业发展战略规划，确保目标与企业实际情况相适应，具有可操作性和可衡量性。

2.体系健全：建立涵盖安全生产各个环节的管理体系，包括安全管理标准、安全技术标准、安全工作流程、安全监督考核等，确保体系的完整性、系统性和有效性。

3.全员参与：本质安全管理体系建设涉及企业全体员工，应通过宣传教育、培训等方式，提高员工对本质安全的认识和理解，鼓励员工积极参与体系建设和运行，形成全员抓安全的良好氛围。

4.持续改进：本质安全管理体系应根据企业内外部环境的变化、安全生产实际情况以及新的安全要求，不断进行优化和完善，持续提升企业的本质安全水平。

四、管理体系规范的主要内容

（一）安全管理基础

1.安全方针与目标

-发电企业应制定明确的安全方针，体现企业对安全生产的承诺和指导思想，并确保安全方针得到有效传达和贯彻执行。

-根据安全方针，结合企业实际情况，制定年度及中长期安全目标，包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故等控制指标，以及安全管理工作的具体目标。

2.安全组织机构与职责

-建立健全安全生产组织机构，明确各级领导、各部门和各岗位人员的安全职责，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。

-定期对安全职责进行评审和修订，确保职责清晰、合理、有效，避免出现职责不清、推诿扯皮等现象。

3.安全管理制度

-制定完善的安全管理制度，涵盖安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案及演练制度、安全奖惩制度等各项内容。

-确保安全管理制度符合国家法律法规、行业标准以及企业实际情况，具有可操作性和针对性，能够有效规范员工的安全行为。

（二）人员安全管理

1.人员招聘与入职

-在人员招聘过程中，应严格审查应聘者的安全背景和健康状况，确保新入职员工具备适应岗位要求的安全素质。

-对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业，培训内容应包括企业安全规章制度、岗位操作规程、安全事故案例分析等。

2.安全教育培训

-制定年度安全教育培训计划，根据不同岗位、不同层次人员的需求，开展针对性的安全教育培训活动，如安全知识培训、安全技能培训、应急处置培训等。

-定期对员工的安全教育培训效果进行评估和考核，将考核结果与员工的薪酬、晋升等挂钩，激励员工积极参加安全教育培训，提高自身安全素质。

3.员工安全行为规范

-制定员工安全行为规范，明确员工在工作中的安全行为准则，如遵守劳动纪律、正确佩戴和使用劳动防护用品、严禁违章作业等。

-通过宣传教育、监督检查等方式，引导员工养成良好的安全行为习惯，及时纠正员工的不安全行为。

（三）设备安全管理

1.设备选型与采购

-在设备选型和采购过程中，应充分考虑设备的安全性、可靠性和适用性，优先选用技术先进、安全性能好的设备。

-严格审查设备供应商的资质和信誉，确保采购的设备符合国家相关标准和企业要求。

2.设备安装与调试

-设备安装应严格按照设计图纸和安装说明书进行施工，确保设备安装质量符