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加强基层档案管理人才队伍建设的思考

一、当前基层档案管理人才队伍建设面临的挑战

(1)当下，基层档案管理人才队伍建设面临着一系列挑战。首先，基层档案管理人员普遍存在知识结构单一、专业能力不足的问题。许多档案管理人员仅具备基础的档案管理知识，缺乏对档案数字化、信息化等新技术、新方法的掌握，难以满足新时代档案管理工作的需求。其次，基层档案管理人员流动性较大，尤其是年轻人才的流失严重。由于基层工作条件相对较差，薪酬待遇不高，很多年轻档案管理人员选择离职，导致基层档案管理人才队伍断层现象日益突出。最后，基层档案管理人才队伍建设缺乏有效的激励机制，导致档案管理人员工作积极性不高，影响了档案管理工作的质量和效率。

(2)此外，基层档案管理人才队伍建设的挑战还体现在以下几个方面。一是档案管理人员培训体系不完善，培训内容与实际工作需求脱节，难以满足档案管理人员不断更新的知识需求。二是档案管理人才引进和培养机制不健全，缺乏吸引力和竞争力，难以吸引和留住优秀人才。三是档案管理人才队伍的整体素质有待提高，部分管理人员对档案法律法规了解不足，导致档案管理工作中出现违规操作现象。四是档案管理信息化水平不高，部分基层单位尚未实现档案管理的数字化、网络化，影响了档案管理工作的便捷性和效率。

(3)面对这些挑战，基层档案管理人才队伍建设亟待加强。首先，需要建立健全档案管理人员培训体系，加强档案管理人员的专业知识和技能培训，提高其综合素质。其次，要完善人才引进和培养机制，通过政策倾斜、待遇保障等方式，吸引和留住优秀人才。同时，加强档案管理人员的职业道德教育，提高其法律意识和服务意识。此外，加大对基层档案管理信息化建设的投入，推动档案管理数字化、网络化进程，提高档案管理工作的效率和水平。

二、加强基层档案管理人才队伍建设的必要性

(1)加强基层档案管理人才队伍建设是确保国家档案事业可持续发展的关键。据《中国档案年鉴》数据显示，我国基层档案管理人员数量约占全国档案管理人员的70%，他们在国家档案事业中发挥着重要作用。然而，当前基层档案管理人才队伍建设面临诸多问题，如人员素质参差不齐、专业能力不足、流动性大等。以某省为例，该省基层档案管理人员中，具有大专及以上学历的仅占30%，这与我国档案管理人才培养规划中提出的目标尚有较大差距。加强基层档案管理人才队伍建设，有利于提高档案管理质量和效率，保障国家档案资源的完整性和安全性。

(2)基层档案管理人才队伍建设对于推动社会经济发展具有重要意义。随着信息技术的飞速发展，档案管理已成为信息化建设的重要组成部分。据《中国信息化发展报告》指出，我国已初步建立了国家电子档案系统，但基层档案管理信息化水平仍有待提高。加强基层档案管理人才队伍建设，有助于提高档案管理的数字化、智能化水平，为政府、企业和社会提供高效、便捷的档案服务。以某市为例，该市通过加强基层档案管理人才队伍建设，实现了档案管理系统的全面升级，极大地提高了档案管理效率，为当地经济社会发展提供了有力保障。

(3)加强基层档案管理人才队伍建设对于提升政府治理能力和公共服务水平具有重要作用。档案是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。据《中国档案》杂志报道，我国政府高度重视档案工作，将档案工作纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要任务。加强基层档案管理人才队伍建设，有助于提高政府治理能力和公共服务水平。以某县为例，该县通过加强基层档案管理人才队伍建设，实现了档案管理的规范化、科学化，为政府决策提供了有力支撑，有效提升了公共服务水平。此外，加强基层档案管理人才队伍建设还有助于传承和弘扬民族文化，为历史研究提供丰富资料。

三、基层档案管理人才队伍建设的具体措施

(1)基层档案管理人才队伍建设需要从多方面入手，首先，建立健全的培训体系是关键。应定期举办档案管理培训班，邀请业内专家授课，针对基层档案管理人员在专业知识、技能和实际操作方面的不足进行针对性培训。同时，鼓励档案管理人员参加学历提升和专业资格考试，提高其学历水平和职业资格。例如，某市档案局联合高校开设了档案管理专业进修班，为基层档案管理人员提供继续教育机会。

(2)加强基层档案管理人才队伍建设，还需完善人才引进和激励机制。一方面，通过提高基层档案管理人员的薪酬待遇，改善工作条件，吸引更多优秀人才加入档案管理队伍。另一方面，建立档案管理人员的晋升通道，设立专业技术职务和岗位等级，激发档案管理人员的积极性和创造性。以某省为例，该省实施“基层档案管理人才工程”，对表现突出的档案管理人员给予表彰和奖励，有效提升了基层档案管理队伍的整体素质。

(3)此外，加强基层档案管理人才队伍建设还应注重实践锻炼。鼓励基层档案管理人员参与档案管理改革试点，通过实际操作提升解决实际问题的能力。同时，加强基层档案管理部