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论当前征纳关系中存在的问题及解决办法
内容提示:构建和谐的征纳关关系,对于提高纳税人的税法法意识、增加税收遵从度;对对于税务部门提高依法治税水水平、降低税收成本、减少征征纳矛盾,具有十分重要的意意义。笔者结合个人工作实践践,就构建和谐征纳关系谈几几点粗浅建议。
近年来,国国税局认真贯彻落实国家税务务总局提出的”带好队、收好好税”的总要求,以打造”让让政府放心、让纳税人满意””的国税品牌为目标,以开展展”五大行动”(意见大走访访、换位大体验、便税大行动动、落实大检查、作风大扫除除)为着力点,积极为纳税人人做好事、办实事、解难事,,国税形象不断提升,社会满满意度进一步提高,税企关系系更加融洽。但是,我们也清清楚地看到当前优化纳税服务务、加强税收管理、构建和谐谐征纳关系中还存在不足,主主要表现在以下方面:
一、、当前征纳关系中存在的主要要问题
1、办税服务理念创创新不够。一是把纳税人当作作被管理者来看待。多年来,,税务机关和税务干部偏重于于税收管理和税收执法,有的的税务干部习惯了把纳税人当当作被管理者来看待,认为纳纳税人就要服从我,忽略了如如何保护纳税人的合法权益。。二是税务机关纳税服务模式式化。税务人员习惯于按照上上级的规定办事,在心中形成成了固定式的办税理念,看不不到优化纳税有什么创新和推推广,门好进、脸好看,微笑笑有了,但办税效率却没有提提高,纳税人提出纳税服务的的深层次问题解决不够。三是是存在”重收入、轻服务”的的思想。由于政府下达的税收收计划年年加码,税务机关承承担的组织收入
2、税收宣宣传力度不大。由于受传统思思想观念、文化素质以及法律律环境等因素影响,纳税人自自觉依法纳税意识比较淡薄,,税收法制观念不强,有的甚甚至把”吃税”作为发财致富富的手段,使依法治税难以形形成深厚的社会基础。加上税税务机关在税收宣传时,不能能利用多种形式做到家喻户晓晓,有些纳税人对税收工作了了解不全面,造成对税务机关关有看法,一定程度上影响了了征纳关系。
3、少数税务务人员法制观念淡薄。现在税税务队伍年龄结构偏大,税务务人员整体素质参差不齐,少少数税务人员思想政治素质偏偏低,缺乏危机意识,平时不不注意业务学习,缺乏相应的的经济、法律、财会和现代科科技知识,难以适应税收征管管现代化的要求。有的税务人人员还停留在凭经验办事上,,不按税收法律程序办事,执执法不严、执法失范的现象仍仍然存在。还有个别税务干部部有法不依,收”人情税”、、”关系税”、”暗箱”操作作等。
4、执行政策产生的的矛盾。根据财政部和国家税税务总局通知,自2014年年10月1日至2015年112月31日,对月销售额不不超过3万元(含3万元)的的增值税小规模纳税人免征增增值税。增值税起征点提高后后,达到起征点的个体户与未未达起征点的个体户在税负上上差别很大,按月销售收入33万元、征收率3%计算,每每月相差就是900元、每年年相差达到10800元。由由于税务机关对个体纳税人销销售额不易掌握,在不同行业业、不同地段的纳税人中必然然会存在因个体户是否达到增增值税起征点而引发的争议。。还有的税务人员简单地将凡凡需领购发票的个体户即作为为达到增值税起
5、政府职能部门干预。有有的政府部门为了引进项目,,为开发商减税免税说情;有有的政府部门和领导名义上是是按照《征管法》规定,依法法加强对本行政区域内税收征征收管理工作的领导和协调,,而事实上,却是打着支持经经济发展、维护社会稳定的旗旗号干预税收的征收管理工作作,致使税务机关感到难堪。。还有个别地方政府由于税源源短缺,为完成上级下达的税税收任务和追求数字政绩,出出现了收”过头税”,搞寅吃吃卯粮,引起了纳税人的不满满;有的甚至被迫人为引税、、买税,扰乱了正常的税收征征管秩序,影响了税收执法的的严肃性。
6、执法监督力力度不够。目前各地制定考核核内容有征管质量考核、税收收收入预测考核、绩效管理考考核等,有的考核内容交叉重重叠,难以兑现问责。加上人人工考核容易出现人为因素,,导致考核不准确、不严格、、不平衡等问题,有法不依、、违法不究的现象难免发生。。
7、税收征管相对滞后。。在科技飞速发展、商贸方式式多元化的今天,税收对经济济监管的空白也越来越多。如如随着网络的普及,电子商务务现在已渗透到普通老百姓的的生活,对于如同雨后春笋般般的网上商店,税务部门还未未能制定出专门的管理办法,,实施有效控管,这对于创造造公平竞争的社会经济环境极极为不利。
构建和和谐的征纳关系,对于提高纳纳税人的税法意识、增加税收收遵从度;对于税务部门提高高依法治税水平、降低税收成成本、减少征纳矛盾,具有十十分重要的意义。笔者结合个个人工作实践,就构建和谐征征纳关系谈几点粗浅建议。
1、牢记宗旨意识,大力提提高税务人员的综合素质。税税务机关作为政府职能部门,,税务人员作为执法人员,要要始
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