英美两党制特征比较.pdf

( ) 　　山东师大学报 社会科学版 1999 年 　第 3 期 英美两党制特征比较 张 定 河 　　内容提要 　英国和美国的两党制度具有不同的特征 。英国两党制中存在反对 党 ,美国不存在反对党 ;英国两党组织严密 ,美国两党组织松散 ;英国两党具有明显的 意识形态分歧 ,美国两党没有明显的意识形态分歧 ;英国两党领袖在党内享有权威 , 美国两党领袖在党内缺乏权威 。英美两党制之所以不同 ,原因在于两国的国家体制 、 阶级关系 、思想文化传统迥异 。 的惟一出路就是通过政治斗争公开反对执政党 ,争 一 取在下届议会选举中获胜 ,使自己成为议会多数党 。 　　英国的两党制存在着反对党 ,美国的两党制不 由此 ,在议会竞选中失败的政党为反对党 ,沿袭为英 存在反对党 。所谓反对党 ,并非是一个随意使用的 国宪法惯例 。 政治概念 ,而是一种政治运作机制 。它是指现行政 美国不存在英国式的反对党机制 。在美国两党 府为一个大党所控制时 ,在议会里居第二位的政党 的政治角逐中 ,不存在一党完全执政 ,另一党完全在 野的情况 。经常出现的局面是 ,一党控制总统职位 , 被法律承认为反对党 。反对党无权参与政府政策的 另一党控制国会 ,或一党控制总统职位 ,两党分别控 制定 ,但有权在议会内外批评执政党的内政外交 ,积 制国会参众两院。例如 ,共和党总统艾森豪威尔执 极宣传本党的政策主张 。反对党对执政党的批评和 政 8 年 ,其中 6 年的 3 届国会两院为民主党控制 。 监督并非是无端攻击 ,如果举措失当反会招致人民 再如第 49 、50 届国会 ,共和党控制参议院 , 民主党控 厌恶 ,从而失去部分选票 。因此 ,反对党的批评一般 ① 制众议院 。无论哪种情况 ,两党都可 以利用 自己 也是严肃的和负责任的。反对党的存在 ,在一定程 在一个部门的优势地位推行其政策主张 。 度上对执政党的施政发挥着积极的监督作用 。另 另外 ,美国国会两党议员与总统的政治关系也 外 ,英国两党的政治对立也并非是绝对的。在国家 十分模糊 。同属总统一党的议员并非像英国议会多 处于严重危机时期 ,两党可能会捐弃前嫌 ,通力合 数党一定支持首相那样一定支持总统 ,非同党议员 作 。例如 ,两次世界大战中 ,英国就曾组成过以执政 也不像英国反对党反对首相那样一定反对总统 。例 党为主的联合政府 。反对党是英国宪政体制的重要 如 ,民主党人卡特任总统期间 , 国会两院也都控制在 组成部分 。 民主党人手里 ,但卡特的许多重大外交政策是在共 反对党是英 国内阁制 的产物 。内阁制形成之