东莞市国土空间总体规划（2021-2035年）公开稿.pdf

东莞市国土空间总体规划

（2021-2035年）

（公开稿）

东莞市人民政府

2025年2月

目录

前言1

第一章总则1

第二章现状特征和风险挑战4

第三章城市性质和目标战略7

第四章国土空间开发保护格局10

三条控制线统筹划定和管控10

国土空间开发保护总体格局14

第五章农业空间和耕地保护16

保护耕地资源16

建设宜居宜业和美乡村18

实施土地综合整治19

第六章生态空间和自然资源保护利用22

构建生态空间总体格局22

统筹自然资源保护与利用24

开展山水林田湖海系统修复26

第七章城镇空间和功能优化31

构建紧凑协调的城镇空间格局31

优化高效集约的产业空间34

营造舒适宜居的生活空间38

完善公共空间和游憩空间41

第八章中心城区规划43

空间布局和用地结构优化43

居住空间和公共服务提升45

空间形态塑造与优化46

城市四线划定和管控47

第九章历史文化和特色魅力空间50

保护与活化历史文化资源50

优化城市空间形态54

第十章综合交通57

构建高效便捷对外交通体系57

优化城市交通网络布局61

推进交通设施与城市空间协同63

第十一章城市安全和市政基础设施66

建设安全韧性城市66

强化水资源、能源供应保障能力69

提升市政基础设施支撑能力71

加强市政基础设施空间协同73

第十二章土地节约集约高效利用74

强化土地节约集约利用74

推进低效用地再开发75

统筹地上地下空间开发利用77

第十三章海洋空间和陆海统筹79

优化海洋空间格局79

保护利用海岸带和海岛80

第十四章区域协同发展82

服务构建新发展格局82

积极共建粤港澳国际一流湾区82

深入共建深圳都市圈84

积极对接广州都市圈85

第十五章规划实施保障87

优化规划编制传导体系87

创新规划实施与动态管理机制89

健全规划实施监测系统91

完善法规政策和技术标准92

前言

东莞市位于广东省中南部、珠江口东岸。改革开放以来，

东莞市以“海纳百川，厚德务实”的城市精神，实现了社会

经济和城市建设的高速发展。站在新的历史起点上，高质量

编制《东莞市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对于东莞

市续写新时代高质量发展新篇章意义重大。

本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精

神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话和指

示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人

民为