《山南市国土空间总体规划（2021-2035年）》.pdf

山南市国土空间总体规划

（2021-2035年）

-公示版-

二〇二三年二月

01

确定目标战略探索高原发展路径

指导思想

规划原则

城市性质

发展战略

1.1指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

习近平生态文明思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于西

藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，

坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主

动服务和融入新发展格局，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”“四

个走在前列”，围绕“六个走在全区前列”，坚持“完善基础、产业立

市、统筹城乡、新区引领”的经济工作思路，按照“一产上水平、二产

壮筋骨、三产提品质”的产业发展要求，着力推进高质量发展，为建设

团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南提供国土空间保障。

1.2规划原则

落实战略生态优先全局谋划城乡融合

科学发展绿色发展战略引领区域协同

1.3城市性质

国家安全屏障中心区

坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和

着力点，加快推进兴边富民，确保长治久安、边防

巩固、边境安全。

藏中南经济核心区

抢抓川藏铁路建设等重大机遇，加快推动拉萨山南

一体化发展，以幸福家园为重点，打造高质量发展

新的增长极。

雅江流域绿色示范区

统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理，依

托雅鲁藏布江生态修复与治理工程，推进绿色发展，

守护好生灵草木、万水千山，打造生态文明高地。

世界旅游目的地特色区

发挥文化和旅游资源优势，加快补齐旅游基础设施

短板，培育藏源文化旅游品牌，把旅游打造成为富

民和促进民族交往交流交融的主导产业。

1.4发展战略

加强自然生态空间保护，构筑国家生态安全屏障。

安全

加快完善边防稳固体系，构筑国家边境安全屏障。

稳固

加强耕地和永久基本农田保护，保障国家粮食安全。

重点增强城市发展动能，打造雅鲁藏布江中游经济带。

集聚提高对外联通能力，建设北联南畅对外开放通道。

提高交通建设水平，建设外畅内联综合交通体系。

完善

夯实能源网络体系，打造藏中清洁能源接续基地。

基础

完善基础设施网络，推进基础设施共建共享。

彰显自然文化新价值，构建多元魅力景观体系。

魅力

促进全域旅游开发，构建开放的区域旅游格局。

提升

依托高原大地景观，塑造景城相融的城市特色风貌。

02

统筹三区三线优化国土空间格局

统筹划定“三条控制线”

构建国土空间开发保护总体格局

优化国土空间规划分区

2.1统筹划定