推进生活污水处理工作情况的调研报告.doc

xx市推进生活污水处理工作情况 的调研报告 创建“污水零直排区”，高效、经济处理生活污水，是经济社会发展到现阶段的必然要求，也是中央环保督察的重要内容，更是关系千千万万大众的民生实事。同时，生活污水的处理又是一项复杂的系统工程，无论建设还是运维，都需要投入巨大的人力物力。根据xx市生活污水处理实际，如何系统规划生活污水处理，科学安排工程项目，最大限度发挥财政资金效用，已经是摆在我们面前亟待解决的问题。 　　一、xx生活污水处理现状。 　　（一）三级污水处理设施配套，基本形成生活污水处理全覆盖。全市污水处理设施包括城市污水处理厂及管网、镇级污水处理厂及管网和农村污水处理管网及自处理终端。经多年建设，我市共有x座生活污水处理厂：目前运行的城市污水处理厂和江南污水处理厂，污水总处理规模9万吨/日；城市污水处理厂扩（迁）建工程（一期）正在建设中。9座镇级污水处理厂，其中杜桥、涌泉、河头、桃渚、括苍、永丰、沿江等7座镇级污水处理厂正在试运行，小芝镇污水处理厂出水水质已稳定准Ⅳ排放，白水洋污水处理厂已完成二期扩容和准Ⅳ提标。截至2019年，共启动建设农村生活污水治理共x个村，其中x个村拥有自建终端，共建成终端x个。 　　（二）投资、建设、管理体制完善，基本满足发展要求。 　　目前，PPP（政府和社会资本合作）模式、BOT（建设-运营维护-移交）模式、EPC（设计采购施工总承包）等模式已基本建立，并成功应用在城市污水处理厂扩（迁）建工程、镇级污水处理厂等工程项目，通过特许经营协议，有效引入社会资金为xx建设服务。加上政府直接投资、政府投资委托PPP运营公司运营管理、政府投资委托城投公司运营管理等灵活多样的运营方式，基本满足xx目前生活污水处理建设和运维需要。 　　（三）尾水排放符合环保要求，在线监控设备初步发挥作用。经过提标改造，目前xx11座污水处理厂都实现了一级A排放，符合省环保要求。各厂都建成了一套环保在线实时监测系统，实现了实时监测。建立了1套农村生活污水治理设施运维监管服务平台，对日处理量超过30吨的农村生活污水处理终端实现了在线实时监测。同时，在xx市城投公司办公大楼二楼配套建设了1个农村生活污水治理设施运维监管数据中心机房，总面积98平方米，实现了政府对农村生活污水治理设施运维的实时监控，该平台可实现与台州市、省管理平台的无缝对接联网。 　　二、存在问题。 　　（一）环保标准提升过快，导致污水处理厂未建成就面临提标改造。 　　（二）污水管网建设滞后，大量雨水进入污水管网，导致污水处理厂运营费用急剧增加。由于政策处理等多方面原因，个别镇的生活污水不能全部导入污水处理厂，负荷率达不到运行要求，污水处理厂处于“晒太阳”状态。 　　（三）污水处理厂产生的污泥污染不容忽视。农村生活污水收集到污水处理厂处理，变分散排放为集中排放，缺少了大自然的自然净化，污水处理厂的出水成为新的“污染源”，需要重点监控。 　　三、对策与建议。 　　（一）全面系统谋划污水处理厂建设，合理安排扩容和提标，使污水处理能力和实际需要相适应。随着社会经济的发展以及截污纳管、“污水零直排区”的创建，生活污水处理总量不断增加，必须按3年滚动计划，合理安排扩容和提标。 　　（二）加快管网建设改造，实现互联互通，使污水处理厂的产能和稳定性同步提高。全面梳理污水主管网布局，以城市污水处理厂扩（迁）建工程为契机，加快主城区污水管网优化。加快5号泵站及进厂主管网建设，确保将邵家渡片区生活污水引进新厂试水。加快2号泵站及主管网建设，将大田、大洋片区生活污水引入新厂。加快4号泵站及主管网建设，将古城片区由原老厂处理的污水引入新厂。打通尤溪主管网和江南主管网隔离，将尤溪片区生活污水引入江南污水处理厂。谋划打通灵江两岸污水主管网，实现两岸污水调剂，充分发挥两个污水处理厂的产能。目前，江北老厂的日处理能力是6.5万吨（超负荷运行，设计为6万吨），新厂一期日处理能力是8万吨，江南厂的日处理能力是3万吨，实际日处理能力是1.5万吨，若打通灵江两岸的污水主管网，相当于新厂提前投入使用。从长远看，对两厂的扩容提标检修等都有很大的作用，能极大提高主城区污水处理能力。新厂一期建成后，老厂可保留一段时间，作为备用厂用来调剂产能，直到新厂二期投入使用。谋划打通灵江两岸污水主管网，近期可考虑依托灵江二桥建设管网，如伏龙大桥建设进展顺利，可作为备选。 　　（三）调整建设机制，坚定不移推进雨污分流，使生活污水处理的经济效能达到最大化。污水处理作为民生工程，要舍得投入资金。为提高效益，要调整现行的各镇自建管网的建设机制，充分发挥建设部门和镇街特长，统筹安排管网建设。全市一二级管网由市建设局或城投公司组织施工，镇街负责三级管网和雨污分流，镇街工作重点放在雨污分流。从环保角度看，要让污水应收尽收；从经济的角度看，要