关於公民教育基本内涵的思考.pdf

關於公民教育基本內涵的思考 王東虓 (鄭州大學公民教育研究中心主任，教授) 內容提要 本文通過介紹分析我國關於何為公民教育的各種見解，探討關於公民教育基礎問 題和基本內涵。本著公民教育應以培養民族精神為首要任務，以權利和義務教育 貫穿始終，以培養公民意識為核心，以培養具有高度的主體性和創造性精神，具 有團體精神和祖國民族意識的好公民為宗旨的認識，提出公民教育的基礎的問題 是公民的社會政治地位的定位問題及定位教育思考；歸納公民教育的基本內涵為 國家與民族教育、權利與責任教育、道德與文明教育、民主與法治教育四個方面 的對子及其內涵要求。 一、 關於何為公民教育的各種見解分析 近幾年關於公民教育的研究已引起我國越來越多的學者的關注，在這片處女地生 成的各種見解和研究成果，已成百花盛開之勢。歸納整理何為公民教育的各種見 解，有利於深入探討公民教育的基本問題。 （一）公民教育是指培育與民主生活方式有關的態度、行為模式，發展個人擔負 公民責任的技能說。臺灣師大學者張秀雄先生認為：公民教育是指培育與 民主生活方式有關的態度，陶鑄和民主生活態度相一致的行為模式，並發 展個人能成功地在國家中擔負公民責任所必需的各種技能。公民教育可以 分為廣義和狹義兩種。廣義的公民教育，是指一個國家採取多元的途徑， 培養國民具有效忠國家的意識，獲得有效參與公民生活必需的知識、態度 和技能，進而發揮其責任心和榮譽感，成為良好的公民。狹義的公民教育， 是指各級學校中強化與公民教育相關課程，以及訓育活動等；籍以培養兒 童和青年的愛國意識、民主觀念和法治精神，以求養成參與社會生活的能 力，具有做個未來良好公民的資格。① （二）公民身份的教育說。著名教育學家，原香港教育學院公民教育中心主任李 榮安教授認為：公民教育、道德教育、價值觀教育是密切關聯著的概念。 1 公民教育就是公民身份的教育，人在社會生活中要承載不同的身份，中國 文化是通過各種關係來理解人的公民身份。人首先從家庭這種最親近、最 直接的關係出發，才能理解逐步擴展到鄰裏、社群、國家、國際等較遠、 較間接的社會關係。……學校公民教育一直是側重于道德素質和國民素質 的培養。隨著中國在國際社會間的活動日漸增強，公民教育在培養具有國 際視野的新一代公民的任務也越來越重。學生的公民身份認同可以幫助學 生在認識國際社會的時候有一個好的立足點，同時，學生也需要從認識國 際社會中思索自己個人和國家的定位，在知己知彼的情況下建立適應新時 代的價值觀、世界觀和國家民族觀。我們的教育，亦因致力於培養青年人 良好的公民素質。② （三）培養公民參與管理社會公共事務的價值、知識和技能說。中國社會科學院 政治研究所張明澍研究員認為，社會主義民主政治的目標實現取決於是否 具有政治參與意識、知識與技能的現代公民，而現代公民的鍛造最主要的 方式是通過公民教育來實現，因此，公民教育是我國政治體制改革的基礎 工程。2001 年 5 月他完成了《政治體制改革的基礎工程——公民教育與提 高公民政治素質》專案。該研究認為，公民教育是指：教授和培養公民參 與管理社會公共事務的價值、知識和技能。華南師範大學鄭航也認為：公 民教育有狹義和廣義之分。狹義的公民教育指的是旨在養成參與國家或社 會公共生活一分子必要知識的公民學科；而廣義的公民教育則是指在現代 社會裏，培育人們有效地參與國家和社會公共生活，培養明達公民的各種 教育手段的綜合體。③ （四）公民教育四個主要方面說。及公民教育大致包括公民道德、公民價值觀、 公民知識和公民參與技能四個方面。何為“公民教育＂？北京理工大學教 授楊東平認為：中小學的公民教育大致包括公民道德、價值觀、公民知識 和公民參與技能這樣四個主要方面。用公民教育的概念，可以比較