理县旅游业发展现状考察及对策研究.doc

成都理工大学学报(社会科学版) JOURNAL OF CHENGDU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY (Social Sciences) 第 11 卷 第 1 期 2003 年 3 月 Vol.11 No.1 Mar.2003 理县旅游业发展现状考察及对策研究 傅广海 （成都理工大学 成都 610059） 摘 要：本文通过对理县旅游服务设施、旅游从业人员和旅游管理现状的分析，有针对性地提出 了促进理县旅游业健康发展的途径和措施。 关键词：理县；旅游；管理 中图分类号：F592.771 文献标识码：B 文章编号：1672-0539（2003）01-016-06 另一家为黄龙集团下属的森泰旅游有限责任公司。 米亚罗温泉旅行社现有员工 8 人（除总经理一人为 理县政府任命外，其余均为聘任制人员），主要经营 四川境内旅游景点的组团旅游业务以及对外招商引 资业务。该社在成都市注册，并设有办事处，有办 公室两间、电脑一台、传真机一台、直拨电话两部 等。还有一辆“金杯”牌 24 座旅行车。固定资产总 值 20 万元。森泰旅游有限责任公司是 2000 年新成 立的按现代企业制度组建股份制企业。它是由阿坝 州林业系统所属的四川黄龙电力有限责任公司、林 业产业发展总公司、马尔康林业局、川西林业局、 南坪林业局和黑水林业局岷山造林局投资设立的综 合性旅游公司。其注册资本金 300 万元，目前的总 资本是 400 万元（其中，成都营业部的固定资产为 130 万元）。公司主要经营国内旅游业务、旅游产品 的生产及销售、旅游汽车租赁、餐饮、住宿等服务。 该公司目前拥有大巴客车 10 辆、中巴客车 2 辆，是 一个集食、住、行、游、购、娱为一体的综合性旅 游企业。目前其经营旅行社业务的人员有 15 人（管 理人员 7 人，导游员 8 人）。 3．其他旅游企业和旅游设施 目前理县国有旅游商品生产企业有三家，主要 产品为雪山矿泉水、沙棘饮料和藏羌民族工艺品（雪 域绝珍盒、东方神碉、彩盒咂酒壶、套装礼品、彩 盒碉楼）等。其中雪山矿泉水曾荣获 1992 年香港国 2000 年，笔者参与了四川省旅游规划所的规划 项目―《四川省阿坝藏族羌族自治州理县旅游发展 总体规划》，该项目已于 2000 年末顺利完成。下文 是笔者根据本人在《规划》中所承担文字部分简化 编纂所成。 一、理县的旅游服务设施 1．旅游住宿设施 据理县旅游局统计，截止 2000 年末，理县已 开业的各种类型的宾馆、饭店共计 42 家，1179 间 客房，2828 个床位，其中，套间 20 个，标准间 487 个，三人间 114 个，普通间 558 个。饭店、宾馆从 业人员 243 人。旅游定点饭店 6 家，客房合计 494 间，床位合计 1197 张，其中有 20 个套间、252 个 标准间、53 个三人间、176 个普通间。 从投资结构看，在现有 42 家各种类型和档次 的宾馆、饭店及招待所中，属于国家的有 17 家，占 40.48%；属于集体的有 4 家，占 9.52%；属于私人 的有 21 家，占 59.52%。在餐位供应方面，国家和 集体经营的餐位占主导地位（2560 个），比重为 69%。 2．旅行社 目前理县有两家从事国内旅游的旅行社。一家 为理县旅游开发总公司下属的米亚罗温泉旅行社， 收稿日期：2002-09-23 后应提倡和鼓励旅游景区内更多居民投资旅游服务 业，加快发展个体经济，并以优惠的政策吸引理县 以外的投资者到理县投资经营旅游企业，同时要对 其进行规范、引导，提高其经营素质。 1987 年，理县正式把旅游业列为全县的支柱产 业之一，并由外事旅游办负责协调旅游发展事务。 随着旅游业的蓬勃发展，理县县委县政府逐渐加强 了对旅游业的管理力度，先后成立了古尔沟温泉开 发领导小组（1990 年）、理县旅游局（1997 年 9 月）、 古尔沟温泉开发管委会和理县旅游协调领导小组 （1998 年 3 月）、假日旅游协调领导小组（2000 年 9 月）、桃坪羌寨管委会和古尔沟管理局（2001 年 5 月）。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制 的逐步建立，理县县委、县政府也对旅游经济管理 体制进行了相应的调整，实施了政企分开，创造条 件使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自 我发展的市场竞争主体。1996 年以后陆续成立了阿 坝州理县温泉旅行社（1996 年）、毕棚沟旅游开发 有限公司（1998 年 9 月）和理县米亚罗旅游开发总 公司（1999 年 11 月）。 自 1997 年 9 月理县正式成立旅游局以来，旅 游行业管理逐步走向正规。以县长为组长的理县旅 游协调领导小组（其成员包括旅游局、财政局、计 委、城建委、林业局