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首鄙人n与发凝论坛_迦辩 再论北京市的人口规模和人口控制 崔凤垣 (首都经济贸易大学) 根据北京市2000年第五次全国人口普查数据，截至 38 2000年11月1日，北京市的常住人口规模已达11．9万 人，其中，8个城近郊区人口为850．3万人，占62．7％，远郊 区县人口为506．7万人，占37．3％(分项数据之和与总量的 差距，系全国人口普查误差的附加数)。 以上数据与20世纪90年代初制订的《北京城市总体规 划》(以下简称《规划》)指标相比：2000年北京市的人口规模 30 比《规划》要求的“2010年常住人口1250万左右”多出1 再论北京市的人口规模和人口控制 万人(规划的常住人口系户籍人口)；与《规划》要求的“2010 年市区人口应控制在650万人左右”相比，北京市市区人口 规模已达到850万人，超出200万人。(由于总体规划中对 市区的界定与城近郊区的范围大体一致，故可以视城近郊区 为市区，城近郊区人口为市区人口)。另外，《规划》要求 2010年流动人口(为所有无本市户口的外来人口)控制在 250万人左右，而2001年8月公安部门登记的外来人口为 250．1万人，也是提前10年达到了《规划》的要求。虽然《规 划》对常住人口的界定是以户籍人口为主，与普查对常住人 口的界定不完全可比，而且，1990年普查对常住人口的界定 又与2000年普查时的界定不同，这是在分析时应加以注意 的。但是，这并不影响我们关于目前北京市人口已经达到或 超过《北京城市总体规划》指标要求的结论。 一 83一 首都人口s发畏论珐文辑 对于人口增长，就全国来讲主要因素是人口的自然增长； 而就北京市来讲，则主要是迁移增长。以“五普”资料为例， 1 1月1日至2000年10月3 999年l 1日，全市人口出生率为 6．0％o，人口死亡率为5．1‰，人口自然增长率为0．9％0，应该 说这样的人口自然增长率已经是比较低的了。而人口的迁入 则逐渐增多，且80％以上迁入城近郊区。以1996年、1997年 1 数据为例，1996年自然增加人口为1567人，而迁人增加人 口为60 031人，迁入增加入口占新增人口的83．8％；1997年 自然增加人口为9050人，迁入增加人口为63206人，迁入增 加人口占87．5％。可见，迁人人口增长的严重性。由此可以 肯定，人口自然增长已不是影响北京市人口规模的主要因素。 详见下表。 表1 1991-2000年北京市人口增长构成情况单位：万人、％ 资料来源：历年《北京统计年鉴》，中国统计出版社 根据预测，2001—2010年北京市人口自然增长率将进一 步下降，即使按2000年普查时0．9％c的人口自然增长率， 再论北京市的人口规模和人口控制 时的人口年平均增长率2．4％计算，2010年北京市将新增加 一 84一 4e 西‘鄙人【l与发骥沦坛爻鞋{