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俄罗斯的“精英政治”——从“梅普组合”到“普梅组合” ? 李雅君 来源：2014年08月12日 中国俄欧亚研究网 ? 　　20世纪90年代初苏联的解体以及随之而来的社会大转型，在推动俄罗斯政治精英转型的同时，也为其发挥主导作用提供了广阔的舞台。经过20多年的社会变革，与苏联时期的“党—国精英”相比，当代俄罗斯政治精英的生成方式、流动渠道以及功能模式都已经发生了巨大变化。但是，由于受俄罗斯传统政治文化的影响，以及社会监督机制的匮乏，目前俄罗斯政治精英内部的流动依然过于封闭，甚至不乏精英之间的潜规则和幕后交易。2008—2012年期间俄罗斯政治中出现的从“梅普组合”到“普梅组合”的模式转换，就是这一现象的典型反映。本章试图以这一政治现象作为观察视角，对“梅普组合”与“普梅组合”的形成过程和具体内容进行梳理与回顾，了解和分析当今俄罗斯“精英政治”的内涵和政治精英内部关系的特点。 “梅普组合”：一种过渡性的国家权力配置 　　1、“2008难题”与普京的政治选择 　　俄罗斯是一个以总统权力为核心的总统制国家，国家杜马在国家政治体制中的作用相对弱小，历届国家杜马选举除了反映社会政治力量对比的变化，并没有对俄罗斯的政治运行产生多少实质性影响，而总统选举却始终备受关注，它不仅关系着国家政权能否正常更迭，甚至还直接影响到俄罗斯的未来发展方向。根据俄罗斯宪法，俄罗斯总统的任期不得超过两届，因而从叶利钦执政后期开始，总统接班人问题就被正式提上了总统的议事日程。1999年岁末，为了保证卸任后自己及其家人的人身安全，以及俄罗斯的未来发展不发生大的逆转，经过反复考察，叶利钦推举忠诚、干练而名不见经传的普京为自己的接班人，并以提前辞职的方式，帮助普京赢得了2000年总统大选。 　　在任八年，普京在治理国家方面取得了显著业绩，俄罗斯的国力和国际地位大大增强，普京在俄罗斯民众中也获得了长期居高不下的支持率，这使他拥有了比当年的叶利钦总统更多的政治资本与左右俄罗斯政局的手段。2008年5月，普京即将结束他的第二个总统任期。随着2008年的日益临近，俄罗斯国内希望普京继续留任的呼声越来越高。普京曾多次在公开场合声明他不会违背宪法而谋求第三次连任总统职务，但同时又明确表示，他还年富力强，还想“继续为俄罗斯政治服务”。一时间，“2008年以后普京将以何种方式继续执掌政权”这道“2008难题”，摆在了俄罗斯人面前。 　　早在2005年6月普京就曾对外表示过：“（俄罗斯）宪法并不禁止（现任总统）非连续性地第三次参选。”[1]这是普京第一次公开谈论自己2008年以后的政治考虑，尽管这种表述并没有任何确切的含义，但实际上普京已经向人们传达了一种信息，即原则上普京并不否认自己在2008年卸任后，再次参加2012年总统选举的可能性。 　　到2007年议会选举前夕，普京的去留问题已经成为一个公开谈论的话题。2007年8月，“列瓦达”俄罗斯社会舆论信息研究中心曾在选民中做过一次社会调查，其中有半数以上的受访者表示，如果普京决定参加2012年总统选举，他们会投票支持他。[2]从各方面看，2012年普京重返总统职位的可能性都是存在的。而此时，普京也会经常在各种场合不失时机地向外界表达自己的这种意愿。 　　2007年9月14日，在每年一次的“瓦代尔俱乐部”论坛见面会上，一位西方学者曾直截了当地问普京：“2012年您是否会重返克里姆林宫？”普京对此不置可否，只含混地答到：“2012年……那实在太遥远，我现在还没有考虑。”接着，普京又作了如下一番表白，他说：“无论是说我要走的人，还是说我会留下的人，都是正确的。任期结束后我会离开总统职位，但我不会离开俄罗斯，也不会离开俄罗斯政治。我不准备过隐居生活，也不准备长期移居国外。我是俄罗斯人，我热爱我的国家，我时刻牵挂着我的国家和人民，我对俄罗斯的现状尤其感到不安，因此我不准备退休回家。我相信人民需要我，但我不会滥用人民对我的信任。至于将来我会干什么，暂时我还没有决定，我只希望俄罗斯政权稳定。”[3]然而，正是普京这番“发自肺腑”的表白，让这位西方记者大胆断言：2012年普京将重新执掌俄罗斯总统大权。媒体对此也普遍认为：卸任后的普京不会如当年的叶利钦一样，远离俄罗斯政坛。普京的精力充沛，2008年以后他仍将在俄罗斯政坛发挥巨大的作用。 　　在执政集团内部，希望修改俄罗斯宪法，以挽留普京继续留任的呼声更是此伏彼起。为此，普京的政治智囊和各路精英设计出了各种方案，供普京选择。[4]这些方案可谓是五花八门：有人主张直接修改宪法，“延长总统任期”，以使普京继续执政；有人建议“改俄罗斯总统制为议会制”，因为支持总统的“统一俄罗斯”党在国家杜马中正占据着多数席位，如果俄罗斯改行议会制，普京就可以直接以执政党领袖的身份出任政府总理，执掌国家大权，而无须考虑总统第三