包容性增长的深刻内涵和重要意义.doc

包容性增长的深刻内涵和重要意义 去年，国家主席胡锦涛在亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”；今年9月16日，胡锦涛出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式，在致辞中再次用较大篇幅论“包容性增长”。胡锦涛指出，中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。 “包容性增长”概念的 由来及其背景 “包容性增长”这一概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。它的原始意义在于“有效的包容性增长战略需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机遇平等的社会包容性以及能减少风险并能给最弱势群体带来缓冲的社会安全网”，最终目的是把经济发展成果最大限度地让普通民众来受益。包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长，它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。所谓包容性增长寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。 实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。一般认为，包容性增长就其内涵而言，必须强调两个方面，即参与和共享。换句话说，只有在所有社会成员能够参与和共享时，经济增长才具有积极意义，才能促进社会发展。因此，包容性增长的含义在于，不能只单纯发展经济，而应该经济社会更加全面、均衡地发展，使经济增长和社会进步、人民生活改善同步进行。这样的增长才是发展的根本目的，才能实现全面协调可持续发展。 比较重要的一点是：保持较快经济增长的同时，增长也要可持续和协调，同时也应更多地关注社会领域发展。这种增长不是单纯的经济增长，而应考虑到其他方面尤其是社会领域，使更多的老百姓能够共享这种发展成果。可以说，包容性增长包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，经济增长与其他方面的增长应该是互相协调的。 从国内方面来讲，首先，增长是和谐增长、可持续增长和科学增长；其次，增长的同时，财富公平分配，不造成贫富差距，向低收入人群倾斜，使所有人都从增长中获益；再次，这种增长有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。从国际方面来讲，包容性增长应该是某国增长了不损害或抑制另一国增长，不给对方带来危害，国家间协调、和谐增长，在共赢多赢中实现共同发展。 包容性增长就是经济增长、人口发展和制度公平三者之间的有机协同，具有显著的民本主义发展指向，更关注民权民生，更能满足民众权利发展的制度公平诉求。包容性增长最终要惠及更多的贫困人口和弱势群体，惠及更多的普通劳动者，惠及社会的大多数人，让他们的收入增长更多更快一些，并且不仅仅要解决贫富差距问题，还要作为一种价值导向和理念向全社会倡导。正像温家宝总理所强调的，要让人民过上一种更幸福、更有尊严的生活，让社会更公正、更和谐，这就是包容性增长所要达到的目的，而不是过多地强调GDP增长。 “包容性增长”是实现世界和平发展的良方 包容性增长的内涵丰富而且深刻，适用范围很广。胡锦涛主席倡导包容性增长意义深远。 首先，从世界经济发展角度看，当今世界经济一体化，你中有我、我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。以国际社会共同应对国际金融危机为例，假使世界各国不深化合作、拓展合作，采取贸易保护主义，也就不能有效解决金融危机中出现的各种问题，不利于解决好各国的劳动就业问题，也不能改善各国人民的民生问题。中国在应对国际金融危机时，对世界经济复苏做出了积极贡献，是因为中国积极践行包容性增长，在办好自己事情的同时，致力于应对危机的国际行动，成为稳定世界经济、反对贸易保护主义、推动国际金融体系改革的重要力量。同时，面对国际金融危机蔓延的威胁，中国有责任有道义地支持他国发展。中国免除了46个最不发达国家400多亿元人民币的债务，向其他发展中国家提供的援助超过2000亿元人民币，这最能说明中国是讲求包容性增长的。胡锦涛主席强调中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者，名副其实。 其次，从世界和平的视角看，假如不实践包容性增长，富裕国家则会更富裕，贫穷国家则会更贫穷，世界经济两极分化愈发严重，由此带来的局面就是世界无法和谐稳定。包容性增长的提出无疑体现了世界均衡发展、共同发展的内涵。中国改革开放的总设计师邓小平同志指出，和平与发展是世界的两大主题，而事实上，当今世界并不是那么和平、包容。在世界经济形势好转的基础并不牢固的背景下，某些国家又开始奉行贸易保护主义，利用政治、军事等手段抑制他国经济增长，不讲究包容性增长，影响了世界和平与发展，不但不利于改变