县区加强和改进行政应诉工作实施办法.docx

县区加强和改进行政应诉工作实施办法 ? 第一章??总则 第一条??为规范行政应诉工作，促进依法行政，加快法治政府建设，根据**等有关规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条??全县政府工作部门、乡镇人民政府和法律、法规、规章授权组织（以下简称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。 第三条??县人民政府领导全县行政应诉工作。县司法局负责组织、协调、指导本县行政区域内的行政应诉工作。 第四条??行政机关应当按照权责统一的原则，强化被诉行政行为承办机关或者机构的行政应诉责任，实行“谁承办、谁应诉”责任制。 第五条??行政机关主要负责人为本行政机关行政应诉工作第一责任人，全面负责本行政机关的行政应诉工作，落实行政机关出庭应诉规定，支持人民法院受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，维护司法权威。 第二章??行政应诉案件办理 第六条??行政机关的法制工作机构或负责法制工作的机构（以下统称法制工作机构）代表行政机关，负责接收和登记人民法院向行政机关发送的行政应诉通知书、起诉状副本、传票、裁判文书等诉讼文书。 第七条??法制工作机构应当在收到人民法院的行政应诉通知书2个工作日内按照本办法第八条、第九条、第十条的规定，确定该行政应诉案件的应诉机构并书面通知该应诉机构，转送相关材料。 第八条??未经行政复议的案件，应诉机构和人员按以下情形确定： （一）被诉行政机关是县政府的，具体承办被诉行政行为的县政府工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织为应诉机构，被诉行政行为涉及两个或者两个以上县政府工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织的，牵头工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织为应诉机构；牵头工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织不明确的，由县司法局根据诉讼事项确定应诉机构和协办单位。 该应诉机构主办被诉行政行为的内设机构负责应诉举证，并委派一名工作人员出庭，应诉机构的法制工作机构负责把关并委派一名工作人员或律师出庭。同时，应诉机构将答辩状以及作出被诉行政行为的证据等应诉材料报送县司法局备案。 （二）被诉行政机关是县政府工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织的，该工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织被诉行政行为的承办机构为应诉机构，负责应诉举证并委派一名工作人员出庭；该工作部门、乡镇人民政府或法律、法规、规章授权组织的法制工作机构负责把关并委派一名工作人员或者律师出庭。 第九条??经行政复议的案件，应诉机构和人员按以下情形确定： （一）行政复议机关为单独被告的，该机关法制工作机构为应诉机构，负责应诉举证并委派行政复议案件承办人出庭；作出原行政行为的机关应当配合，必要时委派原行政行为的承办人出庭。 （二）行政复议机关和作出原行政行为的机关为共同被告的，原行政行为合法性的应诉举证工作由作出原行政行为的机关负责，行政复议程序合法性的应诉举证工作由行政复议机关负责；行政复议机关可以委托作出原行政行为机关的工作人员出庭，但行政复议机关应当向人民法院提交答辩状、授权委托书及有关证据材料。 第十条??行政机关委托其他行政机关或者组织作出的行政行为被诉的，委托的行政机关为被告，受委托机关或者组织为应诉机构，在委托机关的指导下共同做好应诉工作。 第十一条??应诉机构应当建立健全行政应诉案件会商制度。应诉机构应当召集全体负责人、案件承办人、法制工作人员对行政应诉案件进行会商，确定应诉方案；被诉行政机关是县人民政府的重大行政应诉案件，应诉机构应当邀请县司法局参与会商。 第十二条??应诉机构在收到行政应诉通知书、起诉状副本及举证通知书等文书后，应当在人民法院通知的时限内以被诉行政机关的名义向人民法院提交下列书面材料： （一）行政机关的统一社会信用代码证书复印件； （二）法定代表人身份证明书； （三）授权委托书及委托代理人身份证明或者律师公函； （四）行政答辩状； （五）作出行政行为的证据、依据和有关材料； （六）法律文书送达地址确认书。 如因不可抗力或者其他正当事由不能按期提供证据、提交答辩状的，应在举证期限届满前及时向人民法院提交延期举证申请书、延期答辩申请书，申请延期举证、延期答辩。 第十三条??应诉机构应当按照真实、合法、关联、全面的原则，积极收集、整理涉及被诉行政行为的有关程序和实体方面的证据、依据和其他有关材料，并制作证据目录清单。如果证据材料由其他行政机关保管的，可以向该行政机关收集、调取，该行政机关应当予以协助查询、提供证据原件或者在复印件上加盖证明印章。 第十四条??应诉机构在完成相关证据、依据和其他有关材料的收集、整理后，应当以被诉行政机关的名义制作行政答辩状。 行政答辩状应当根据收集的证据、依据和其他有关材料，针对原告的起诉状，围绕被诉行政行为的事实、证据、依据、程序等，全面论述被诉行政行为