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明光国家粮食储备库仓储设施建设项目实施方案

目录

一、摘要1

二、项目建设背景及必要性2

（一）项目背景2

（二）项目建设必要性4

三、项目基本情况7

（一）区域情况7

（二）项目基本情况8

（三）项目总投及资金来源9

（四）项目建设批文9

（五）项目建设方案11

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价13

（一）项目预期产出评估13

（二）经济和社会效益分析13

（三）项目预期绩效评价14

五、项目投资估算及资金筹措方案15

（一）投资估算15

（二）资金筹措方案及偿债计划21

（三）资金使用计划22

（四）债券基本情况22

（五）项目资金管理方案23

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况25

（一）本债券还本付息情况25

（二）预期收益26

（三）资金平衡情况66

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估71

（一）影响项目施工进度及社会稳定的风险和控制措施71

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施74

八、专项债券投资者保护措施74

明光国家粮食储备库仓储设施建设项目实施方案

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息74

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案74

（三）落实加强政府债务预算管理75

九、还款保障76

明光国家粮食储备库仓储设施建设项目实施方案

一、摘要

明光市地处皖东地区，是国家重要的商品粮生产基地县之一。2018年粮食

总产量达65.80万吨，2019年粮食总产量达67.40万吨，2020年粮食产量67.71

万吨，预计到2021年我市粮食产量将达70万吨，商品量将达42万吨。党的十

九大再次明确要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。因

此解决粮食收购、储备、加工等问题是解决卖粮难，维护农民利益，保障粮食安

全的重要措施。

“十四五”时期是我省全面巩固小康社会时期，是粮食行业转型升级、加快

发展的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握我省粮食流通发展新常态，抓住国家

实施“粮安工程”和实行粮食安全省长责任制的机遇，围绕省委省政府加速发展、

加快转型、推动新跨越主基调，工业强省和城镇化带动主战略，大数据、大扶贫

两大战略行动，夯实发展基础，创新体制机制，培植后发优势，奋力后发赶超，

努力开创我省粮食流通行业发展新局面。为加快推进粮食流通及生产的发展安全

保管的需要，明光市发改委积极筹措明光国家粮食储备库仓储设施建设项目。项

目已取得立项批复，可行性研究报告批复，其中子项目（明光市明粮国家粮食储

备库有限公司二期扩建项目、紫阳粮站粮库改扩建项目及包集粮站粮库改扩建项

目）已取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，

已获取各粮库土地证，环评批复已取得。本项目主管机构为明光市发展和改革委

员会，实施机构为明光市明粮国家粮食储备库有限公司。

本项目总投资45,571.75万元，其中建安工程费37,788.90万元，工程建设其

他费用1,942.81万元，基本预备费4,035.54万元，建设期利息为1,804.50万元。

拟通过发行专项债券的方式筹集32,400.00万元，2022年实际发行债券金额

7,500.00万元，其中第一批次发行4,000.00万元，债券发行期限为15年，债券

实际利率3.27%，第二批次发行3,500.00万元，债券发行期限为15年，债券实

际利率3.21%；2023年实际发行债券金额4,000.00万元，债券发行期限为15年，

债券实际利率2.94%，2024年计划发行债券金额20,900.00