HACCP管理体系认证有效性的实现途径 - 食品伙伴网.DOC

HACCP管理体系认证有效性的实现途径 杨章华 （福建泉州出入境检验检疫局） 摘要：认证的有效性问题，已成为目前我国认证认可事业进一步健康发展的生命线和永恒的主题。HACCP认证有效性的实现途径，主要是通过健全HACCP认证法规制度体系、完善HACCP认证认可实施活动、建立HACCP认证市场监管体系来创建认证活动的良性循环闭合系统。尤为关注的是，可以通过以法律规范、政府监管、认可约束、行业自律、社会监督为重点的同时，辅以国际互认、队伍建设、信息网络等手段来建立HACCP认证市场监管体系，以进一步促进HACCP认证有效性的提高。 关键词：HACCP 认证 有效性 途径 1 前言 《危害分析和关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》（CAC/RCP1-1969，Rev.3(1997)的附页）是国际食品法典委员会（CAC）在1997年发布的关于食品安全卫生的管理规则。HACCP体系以科学性和系统性为基础，识别特定危害，确定控制措施，确保食品的安全性。由于HACCP可应用于从初级生产到最终消费整个食品链中CNAS—CC61），2007年CNCA又发布了《食品安全管理体系认证实施规则》。在我国，建立并实施HACCP体系，已经在食品行业得到普遍认同和广泛的应用。 今后，应加快对《合格评定法》、《认证机构管理办法》等与《认证认可条例》相配套的国家法律和部门规章的制定和修订工作，使包括HACCP管理体系认证认可工作更具操作性和有效性；做好ISO/IEC17021：2006《合格评定-对提供管理体系审核和认证的机构的要求》的转换、过渡和实施工作，进一步完善HACCP的认可准则、规则、指南和方案，以及HACCP “认证基本规范”、“认证实施规则”等认证认可规范，建立既能引导生产和消费又与国际接轨的食品和农产品HACCP认证认可体系。 2.2完善HACCP认证认可实施活动 完善HACCP认证认可实施活动，确保HACCP认证认可实施活动的公正有效，是保证HACCP认证有效性的重点和关键。 为了确保HACCP认证的有效性，认可机构要严格规范自己的认可活动。作为HACCP认可活动的实施主体和认可制度的实际执行者，认可机构严格依法照章开展认可活动，对于实现认可的有效性十分关键；认可机构将科学合理的认可制度体系有效付诸实施，是保证认可乃至认证有效性的重要一环；认可机构的组织管理是否规范，运行操作是否科学合理，决定了认可实施环节是否有效。这就要求认可机构具备运转良好的组织机构、规范有效的管理体系、完善实施认可制度的操作规程、与认可制度实施相适应的职业道德和业务素质过硬的人员队伍，坚持“统一管理、共同实施”的机制，真正按照“客观独立、公开公正、诚实信用”原则，以认可准则、规则、指南和方案为依据，规范开展HACCP认可活动。认可机构只有真正做到依法照章办事，才能保证所开展的HACCP认可活动长期规范有效，并可通过规范性的HACCP认可实践活动，及时准确地发现认HACCP认可体系中需不断改进和完善的方面，从而推动HACCP认可制度体系不断适应新形势的需要，使之更加有效。今后一段时期，主要做好ISO/IEC17021：2006《合格评定-对提供管理体系审核和认证的机构的要求》的转换、过渡和实施工作。 为了确保HACCP认证的有效性，认证机构要注意机构的公正性、能力、责任、开放性、保密性和对投诉的回应等六项原则的保持。首先，要遵循《食品安全管理体系认证机构通用要求》的相关规定。认证机构运作所遵循的方针和程序应是非歧视性的，并以非歧视的方式对这些方针和程序加以实施。不得使用程序来阻碍或阻止申请人的认证申请；认证机构的服务应向所有的申请人开放，不应附加不正当的财务或其它条件对申请人的管理体系审核遵循的准则应是管理体系标准和相应法律法规所给出的要求应对组织履行其保持并评价与法律法规要求符合性的责任进行必要的检查和抽样，以确认组织的管理体系在此方面运行的有效性，认证机构应确认组织已对法律法规要求的符合性做出了评价并在不符合相关法律法规要求时采取了纠正措施。认证机构的组织结构应有利于提高认证的可信任度尤其应做到保持公正；对其所做的有关批准、保持、扩大、缩小、暂停和撤销认证的决定负责确定对工作全面负责的管理者(委员会、小组或个人)有证实其为法律实体的文件有一个文件化的结构以保证其公正性包括确保其运作公正性的规定，该组织结构应使密切相关的各方均能参与制定有关认证制度内容和运作方面的方针和原则确保认证决定由非实施评审的人员作出具有与其认证活动相应的权利和职责具有充分的安排以解决其运作和/或活动所引发的责任财务状况稳定具有认证制度运作所需的资源在一位高级主管领导下，根据认证工作的类型、范围和工作量配备充足的人员，他们应具有与所实施的工作相适应的必要的教育、培训、技术