(ppt)治安案件查处概述.ppt

治 安 案 件 查 处 课程简介 治安案件查处 课程简介2 第一个问题：本门课程设置的重要性 第二个问题：如何学习本门课程 课 程 设 计 一、本课程必修、考查、上课时间16周（实则15周，最后1周随堂考查结束）。 二、时间紧、任务重，安排如下： （一）课堂上只讲授重点（每章重点随课堂点出），其它内容同学自学； （二）为了增强学习效果，安排二至三次随堂测验（即一个月一次），同时也作为平时作业练习； （三）期末考查前安排一次《法律文书制作》讨论课程。 三、期末考查题型（期末任选二至四种） （一）填空或判断题（重在基本知识的掌握，范围宽，重在法条） （二）简答题（重在归纳总结，范围较宽） （三）论述题（突出重点） （四）综合运用题（归纳总结，突出重点） 四、要求： 1、课堂上内容及时消化、吸收； 2、随着课堂讲授，课下一定要完成自学任务。 导 论 有关治安管理处罚法律的一些背景知识： （一）国外有关规范违反社会秩序行为的法制的考察 《德国违反秩序法》 （二）我国近代违警罚法的历史沿革 1、《违警罪章程》（1906年） 2、《违警律》（1908年） 3、《违警罚法》（1915年） 4、《违警罚法》（1928年） 5、《违警罚法》（1943年、1946、1947年） （三）台湾《社会秩序维护法》（1991年） （四）新中国的治安管理处罚法律 1、1957年《治安管理处罚条例》（公布时生效） 2、1986年《治安管理处罚条例》（1987年1月1日生效） 3、2005年《治安管理处罚法》（2006年3月1日生效） 第一编 总 论第一章 治安案件查处概述 在这一章，我们要学习三个问题： 一、治安案件概述 二、治安案件查处的法律依据。 三、治安案件查处的原则。 第一节 治安案件概述 一、治安案件与治安案件查处的含义 （一）治安案件的含义 （二）治安案件的成立条件 （三）治安案件查处的含义 第二节 治安案件查处的法律依据 治安案件查处的法律依据的种类： （一）法律 1、《治安管理处罚法》 2、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》。 3、全国人民代表大会及其常委会的决定或补充决定 全国人民代表大会及其常委会的《关于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》、《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》、《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》。 （二）公安部规章《公安机关办理行政案 件程序规定》（三）有关治安管理的法律、法规、规章（四）其他包含治安行政处罚规定的行政法规 第三节 治安案件查处的基本原则 一、行为与处罚法定原则 例一：《治安管理处罚法》第1条规定，“…规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，…”第87条规定，“检查妇女身体，应当由女性工作人员进行。” 例二：如何理解《治安管理处罚法》第3条规定，“治安管理处罚的程序，适用本法规定，本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”？ 程序例一:《治安管理处罚法》第94条规定：“公安机关在作出治安管理处罚决定之前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚决定的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。” 程序例二：《治安管理处罚法》第79条规定，“以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。” 行为与处罚法定原则 例三：《治安管理处罚法》的分论部分对治安管理处罚种类及幅度的设定，一般情节的处罚，情节较重、严重的处罚，如第23条第一款与第二款之分，第一款又有情节是否较重之分。 2006年8月24日公安部第88号令、于9月2日公布施行的《公安机关办理行政案件程序规定》。 例四：某特区人民政府《XX经济特区查禁赌博办法》规定，对赌博行为，最高罚款可达3万元。 行为与处罚法定原则 第一，实施治安管理处罚的主体法定; 第二，实施治安管理处罚的程序法定; 第三，实施治安管理处罚的依据法定; 第四，治安管理处罚的设定法定。 治安案件查处的原则2 二、处罚与违法行为相当原则 《行政处罚法》第四条规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 《治安管理处罚法》第五条也规定，“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。” 正确理解《治安管理处罚法》第三章有关违反治安管理行为情节与处罚的规定。 治安案件查处的基本原则3 三