中级经济法讲义第一章总论完整版【参考】.doc

第一章 总论 本章考情分析在最近3年的考试中，本章的平均分值为4分，2012年的分值为3分，题型全部为客观题。本章考点较多，大多数考点需要准确理解，复习难度较大。在2013年的考试中，本章分值估计在7分左右，考生应适当注意在综合题中仲裁协议与买卖合同的结合。 最近3年题型题量分析 2013年教材的主要变化 （1）将2012年教材中80％以上的内容删除，只保留了少数几个考点；（2）新增了第三节“民事法律行为与代理”；（3）新增了第四节“经济仲裁与诉讼”。骨灰级的考生可能已经发现：第三节和第四节的大部分内容在2009年的教材中曾经出现过，四年之后，“胡汉三又回来了”！ 本章基本结构框架 第一单元 基本概念一、经济法的渊源（★★） 1.宪法（具有最高的法律效力）：全国人民代表大会 2.法律（仅次于宪法）：全国人民代表大会及其常委会 3.法规 （1）行政法规（仅次于宪法、法律）：国务院 （2）地方性法规（不得与宪法、法律和行政法规相抵触）：地方人大及其常委会 4.规章 （1）部门规章：国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构 （2）地方政府规章：地方人民政府 5.民族自治地方的自治条例和单行条例 6.司法解释：最高人民法院 7.国际条约、协定 【解释1】考生应清楚不同的法律形式的制定机关及其效力等级。其中，宪法法律行政法规地方性法规同级地方政府规章。 【解释2】《企业所得税法》属于“法律”的范畴，《企业所得税法实施条例》由国务院制定，属于“行政法规”的范畴。 【例题1·单选题】下列各项中，属于行政法规的是（ ）。（2011年） A.财政部制定的《会计从业资格管理办法》 B.国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》 C.全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国矿产资源法》 D.河南省人民代表大会常务委员会制定的《河南省消费者权益保护条例》 【答案】B 【解析】选项A属于部门规章；选项B属于行政法规；选项C属于法律；选项D属于地方性法规。 【例题2·单选题】不同形式的法具有不同的效力等级，下列各项中，效力低于地方性法规的是（ ）。 A.宪法B.同级地方政府规章 C.法律D.行政法规 【答案】B 【解析】宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章。 二、经济法主体（★★） 1.经济法主体的分类 （1）经济法主体包括国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体工商户、农村承包经营户和公民等。（2010年多选题） （2）根据经济法调整领域的不同，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体，市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。 【解释1】在我国，财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发改委等是重要的调控主体；而商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监督检验总局等是重要的规制主体。 【解释2】企业、个人、事业单位、社会团体等，可以成为经济法上的受控主体或者受制主体。 【解释3】民法强调主体之间的平等（甲公司与乙公司签订买卖合同，二者地位平等），而经济法则正好相反，主要是强调主体的差异性（工商局对企业进行规制时，二者的地位不平等）。 【例题·多选题】下列各项中，可以成为经济法主体的有（ ）。（2010年） A.政府 B.各类企业 C.非盈利组织 D.外国人 【答案】ABCD 【解析】经济法主体包括国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体工商户、农村承包经营户和公民。 2.经济法主体的权利与义务 （1）调控主体与规制主体的职权（调制权） ①宏观调控权 宏观调控权可以分为宏观调控立法权和宏观调控执法权。 ②市场规制权 市场规制权可以分为市场规制立法权和市场规制执法权。 ③调制立法权（2011年判断题） 不仅全国人大享有立法权，而且国务院依法也可以制定行政法规，甚至国务院的某些职能部门都可能在事实上进行相关的立法。 （2）接受调控和规制的主体的权利（市场对策权） 市场对策权可以分为平等的市场主体之间的对策权，以及市场主体对调制行为的对策权两大类。 【例题·判断题】全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国反垄断法》，是行使市场规制立法权的行为。（ ）（2011年） 【答案】√ 【解析】市场规制权，主要包括对垄断行为、不正当竞争行为、侵害消费者权利行为的规制权。在本题中，制定《中华人民共和国反垄断法》就是对垄断行为进行立法规制。 三、自然人的民事行为能力（2013年新增）（★★） 1.无民事行为能力人：不满10周岁的未成年人（小于10周岁）或者“不能”辨认自己行为的精神病人 2.限制民事行为能力人：10周岁以上（≥10周岁）的未成年人或者“不能完全”辨认自己行为的精神病人 【解释】限制民事行为能力人可以