第9讲 宏观经济政.ppt

（1）宏观经济政策的目标 财政政策 （2）需求管理 货币政策 （3）宏观经济政策的运用 第九讲 宏观经济政策 宏观经济政策：市场机制无法自动使AS与AD平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节，根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范准则和手段。 一、 宏观经济政策目标 （1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济持续均衡增长 （4）国际收支平衡 宏观经济政策的目标 （1）充分就业与物价稳定往往是矛盾的。 （2）充分就业与经济增长也有矛盾（经济增长中的技术进步对劳动的替代）。 （3）充分就业与国际收支平衡之间也存在着矛盾。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾（经济增长难以避免通货膨胀） 。 但在具体实施过程中，这四个目标 会经常出现矛盾，难以同时实现 如何确定重点政策目标？如何对这些政策目标进行协调？既要受制于政策制定者对各项政策目标的重要性的理解，又要考虑社会可接受的程度，同时还要考虑政治因素。 二、宏观经济需求管理政策工具 财政政策 需求管理 货币政策 政府购买 转移支付 税收 发行公债 公开市场业务 贴现政策 法定准备金制度 （一）、财政政策 宏观财政政策是指政府通过改变财政收入总量或财政支出总量来调节社会总需求的宏观调控手段。主要包括政府支出和政府税收 i Y Y0 E LM IS0 i0 O 财政政策图解 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 E1 IS1 IS2 E2 宏观财政政策运用的一般原则 在萧条时期，增加政府支出，减少政府税收；在膨胀时期，减少政府支出，增加税收。 宏观财政政策的这种逆向调节原则，在西方被称之为“逆经济风向行事”，即在经济高涨时使其受到限制，在经济萧条时使其受到刺激，以使社会经济发展既不致于过度繁荣，也不致于过分萧条，实现稳定增长。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一。它属于凯恩斯主义的“需求管理”政策。 一些财政政策本身具有自动稳定经济的功能。 内在稳定器 内在稳定器是指在经济运行中能随着社会总需求变化而变化，自动调整经济，促进社会经济趋于稳定的政策措施。或者说财政政策中那些具有自动调节经济运行功能的政策措施，被称为经济的“内在稳定器”。 具有内在稳定器功能的财政政策： （1）政府税收的自动变化（累进税制） （2）政府支出的自动变化（转移支付） （3）农产品价格维持制度 “内在稳定器”虽具有自动调节经济运行的功能，但调节经济的作用有限。 内在稳定器的局限 当代西方经济学者认为，内在稳定器虽然有助于经济稳定，但不足以完全维持经济稳定，这与传统经济学的经济自动调节学说完全不同。例如，在萧条时期，内在稳定器只能缓解经济衰落的程度，但不能扭转下降趋势，使经济转入复苏；在通货膨胀时期，内在稳定器只能缓解物价上涨的程度，但不能扭转物价上涨趋势，使之稳定。因此，西方经济学认为要保持经济稳定，仅靠“内在稳定器”是不行的，政府还必须采取其他更有效的财政政策措施。 赤字财政政策 赤字财政政策：不是以财政预算平衡为目标，而是以充分就业为目标 凯恩斯理论认为，资本主义经济中最主要的问题是总需求不足。为了有效地刺激总需求，必须实行赤字财政政策。 因为：（1）若政府支出 税收，有财政盈余，则必然抑制总需求，使国民收入减少。（2）若政府收支相等，财政收支平衡，这时政府的财政政策在一定程度上会有“挤出效应”即政府支出增加致使私人支出减少，政府支出对于刺激总需求，增加国民收入的作用就不大。（3）若政府支出 税收，即有财政赤字，则必然刺激总需求，使国民收入增加，且赤字越大，刺激总需求、扩大国民收入的作用就越大。 如何实行赤字财政政策 实行赤字财政政策，具体是由政府发行公债来扩大财政支出。 发行公债的弊病： （1）公债是当代人提前支取下一代人的面包。 （2）在政府债台高筑情况下，可能迫使政府多印纸币，造成通货膨胀。 （3）国债增加意味着公众以国库券或公债形式占有的财富增加而拥有的实物资本减少，从而不利于经济的长期增长。 挤出效应与财政政策的效果 财政政策的挤出效应是指政府支出增加所引起的私人部门支出减少，以政府支出代替了私人部门支出。 挤出效应的大小关系到财政政策效果的大小。通过IS－LM图形可以清楚地看出挤出效应及财政政策效果的大小。 财政政策效果与IS曲线斜率 E0 E1 E2 IS0 IS1 O r0 r1 LM y0 y1 y2 IS0 IS1 E0 E1 LM r1 r0 O y0 y1 y2 当LM曲线斜率不变时，IS曲线越平坦，则挤出效应越大，财政政策效果越小（图A ）；而IS越陡峭，则挤出效应越小，财政政策效果就越大（图B）. 图A 图B 财政政策效果与LM曲线斜率 E0 E1 E2 IS0 IS1 O r0 r1 LM y0 y1 y2 IS0 IS1 E0 E1