公共行政管理：公共行政环境PPT教学课件.pptx

;;;;2、发展历程

（1）思想渊源：孟德斯鸠1748年《论法的精神》

（2）高斯（John.W.Gaus）1947年《政府的生态学》

（3）弗雷得·利格斯（Fred.W.Riggs）1961年《公共行政生态学》

①农业社会的行政形态，亦称融合型

②过渡时期的行政形态，亦称棱柱型

③工业社会的行政形态，亦称衍射型;3、公共行政生态学的研究内容

①社会环境的行政研究，旨在研究行政系统与社会环境、自然环境的相互适应，保持与外界环境的平衡和同步发展；

②文化环境的行政研究，旨在研究文化的性质、形态与行政系统和行政行为的相互关系和影响；

③心理环境的行政研究，旨在研究行政人员的意识形态及心理动机对行政活动的制约和影响；

④生理环境的行政研究，旨在研究如何根据生理特质、功能与需要，提供必要的条件，制定适当的措施，以保持行政人员的身体健康、身心愉快，促进行政效率的提高。;;

2、特征

①广泛性。公共行政环境是公共行政系统赖以存在和发展的诸要素之和。

②复杂性。公共行政环境是一个复杂的开放系统，对公共行政管理的作用不仅广泛，而且各种要素本身以及这些要素之间构成了纵横交织的关系，彼此关联、相互影响。

③多变性。世界上没有一成不变的东西，任何事物都处于不断的变化之中，公共行政环境更是如此。

④互动性。公共行政环境各要素往往都是通过一定的方式、途径作用于行政管理，决定和制约着公共行政管理的运行，而公共行政组织也一般会通过各种管理方式、途径反作用于公共行政环境各因素，从而影响和改造着客观世界。

⑤异质性。公共行政环境各要素往往具有不同的性质、结构、特征、功能和运行方式，并同时存在于同一个行政系统。;3、分类

（1）依据公共行政环境的管辖区域划分：

国际公共行政环境

国内公共行政环境

（2）依据公共行政环境的性质划分：

自然公共行政环境

社会公共行政环境

（3）依据公共行政环境的范围、规模划分：

宏观公共行政环境

中观公共行政环境

微观公共行政环境;;2、公共行政管理对公共行政环境的反作用

首先，公共行政管理可以利用有利的公??行政环境。

其次，公共行政管理活动也可以改造公共行政环境。

3、公共行政管理与公共行政环境保持动态的平衡

在公共行政发展过程中，公共行政系统从公共行政环境中“输入”支持和要求，通过公共行政管理活动的“转换”过程，转变职能、重组机构，对体制机制等进行调整，提出具有创新性的观念、方案和计划，再向公共行政环境做出反应，“输出”法规、政策和措施等，把这些创新的观念和措施付诸实践，构成整个能量交换过程，力求符合公共行政环境的需要，保持公共行政管理与公共行政环境的动态平衡。

;公共行政系统和公共行政环境的相互关系：

输入——转换——输出;;;;2、政治法律环境

（1）政治关系

（2）政治制度

（3）法律制度

（4）政治文化

3、精神文化环境

（1）社会整体文化环境

（2）公共行政文化

;4、社会人文环境

（1）历史因素

（2）人口因素

（3）民族问题

（4）社会整体进步程度

5、公共安全环境

（1）公共卫生安全环境

（2）社会治安环境

（3）网络信息安全环境;;;;;;3、优化行政管理机制

以人民为中心，简政放权、放管结合、优化服务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，将制度、技术与行政管理过程有机融合。

4、保持公共行政管理与公共行政环境的动态平衡

适应区域环境，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹规划和协调重大改革，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。;谢