乡镇加快培育发展村（社区）社会组织的实施方案.docx

乡镇加快培育发展村（社区）社会组织的实施方案 ? 为深入贯彻党的十九大精神，进一步发挥社会组织在和谐社会建设中的积极作用，加大村（社区）社会组织培育发展力度，充分发挥社会组织在促进村（社区）服务、加强管理、创新体制、深化建设、构建和谐等方面的积极作用，现结合我镇实际，就进一步加快村（社区）社会组织培育发展制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，创新村（社区）、社会组织、社工、社区志愿服务的“四社联动”机制，夯实基层社会治理基础，进一步规范和提升村（社区）治理的社会化、法治化、专业化水平，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。 二、基本原则 （一）以人为本的原则。城乡社区社会组织培育发展必须以发展社区各项事业为目标，以满足村（居）民多层次需求为导向，以适合村（居）民爱好特长为基础，以提高村（居）民生活品质和文明程度为动力，使村（居）民通过参与城乡社区社会组织活动实现自身价值，促进人与社会的和谐发展。 （二）自愿参与的原则。城乡社区社会组织培育发展必须以村（居）民自愿参与为前提，尊重村（居）民对建立城乡社区社会组织的自愿选择，积极引导村（居）民成立各种健康有益的城乡社区社会组织，支持会员依据章程规定开展各项有积极意义的活动。 （三）分类指导的原则。城乡社区社会组织培育发展必须从实际出发，因地制宜，合理规划，分类指导，稳步推进。依据城乡社区社会组织的性质、规模、功能、业务领域、成员与服务对象的不同，加强分类指导与管理。 （四）登记与备案相结合的原则。对符合登记条件的社会组织，按照《社会团体登记管理条例》进行法人登记。对尚未达到登记条件，但活动正常且符合社区村（居）民生活需要的城乡社区社会组织，实行备案制度。 （五）坚持党的领导的原则。村（社区）社会组织必须在村（社区）党组织的领导下有序开展活动，接受村（社区）党组织的具体业务指导，参与村（社区）事务管理和服务。 三、村（社区）社会组织培育发展的目标和任务 （一）总体目标：按照培育、发展、提高的工作思路，积极创新体制机制，促进村（社区）社会组织不断发展壮大。 （二）主要任务：立足村和社区的不同特点，从实际出发，因地制宜、合理布局、分类培育、及时组建。每个村（社区）新组建村级社会组织3-5个，原则上不少于3个。通过加强引导，完善管理，理顺关系，发挥作用。 各村在培育发展社区社会组织类型的基础上，还要紧紧围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，重点培育发展以下类型方面的社会组织： （1）党建引领类。社会组织的迅速发展，在政策倡导、公民参与、社会中介与公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党的建设，不仅能够推动社会组织自身良性发展，也有利于最大程度发挥党的领导作用，巩固党的基层组织基础。党的十九大报告和新修订的《党章》明确指出要加强社会组织党建工作，推动社会组织民主协商，参与社会基层治理，宣传党的主张，贯彻党的决定，注重从社会组织中发展党员，教育和管理党员，引领服务群众，推动事业发展，实现社会组织党组织和党的工作全覆盖。 （2）技术服务类。围绕农户在信息交流、技术培训等方面的迫切需求，吸收各产业的土秀才、土专家、农技学生和有一技之长的农民为骨干，重点培育组建技术服务类协会，为农户会员提供品种、技术、信息、管理方面的服务。 （3）基地整合类，突出优化配置农村资源，推进产业结构调整，重点发展一批规模大、品质优、区域性强的农产品生产基地，吸收种养殖专业户为会员的基地整合类协会，带动农户发展优势产业和特色产业，促进农业主导产业向商品化、专业化、市场化方向发展。 （4）龙头带动类。突出提高农产品的市场竞争力，重点发展“公司＋基地＋农户”的龙头带动类协会，形成较强的产业优势，提高抵御市场风险的能力。 （5）企业联合类。引导农产品经销、加工企业强强联合，培育组建一批企业联合型协会，着力加强行业自律及内部产、供、销统筹规划。 各社区要紧紧围绕社区建设和管理，注重培育发展以下类型方面的社会组织： （6）社区服务类。培育发展一批能满足社区居民现实生活需求、服务周到、质量高、信誉好的便民类社会组织。主要是面向社区老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象服务的社会福利类协会和志愿者协会，面向社区失业人员的再就业、社区居民生活的便利服务及环保、治安等公益性服务协会。 （7）社会事务类。通过项目运作、政府购买服务等方式，培育发展社区民政、劳动保障、计划生育、统计、调查、评估等一批能够承接政府社会事务的社会组织，使社区居委会从行政化的环境中解脱出来，推进居民自治。??? （8）文化体育类。培育发展文化、体育、科普、环保、法制等