合理确定三旧改造项目容积率的探索以珠海市为例.pdf

合理确定 “三旧”改造项目容积率的探索 —以珠海市为例 □　王　冀 [摘　要]“三旧”改造项目容积率的取值与经济因素、区位因素、环境因素和设施因素有关，珠海市 “三旧”改造项目的容积率由控制性详细规划予以法定化，其确定技术路线包括确定基准容积率、计 算经济容积率并对二者进行比较，设施承载力及交通影响评价，重新评估项目是否可行，该方法较好 地体现了规划部门从城市总体发展出发对 “三旧”改造项目的引导，较准地找到了经济效益和公共利 益的 “结合点”和 “着力点”，具有较强的可操作性。 [关键词]“三旧”改造；容积率；技术路线；珠海 + [文章编号]1006-0022(2011)06-0076-06　[中图分类号]TU984.114　[文献标识码]B Calculating “Three Kinds of Old Districts”Revitalization FAR: Zhuhai Example/Wang Ji [Abstract] Calculating Floor Area Ratio (FAR) in “three kinds of old districts”revitalization concerns economy, location, environment, and infrastructure. Zhuhai studies basic FAR, economic FAR, carrying capacity, trans- portation analysis, and reevaluates the feasibility of proj ect based on the analysis. The approach combines economic and public benefit, and improves planning guidance for comprehensive urban development. [Key words] Revitalization of “three kinds of old districts”, FAR, Technique route, Zhuhai 1引言 响了城市的可持续发展、空间形态和人居环 境。因此，容积率成为“三旧”改造讨论的焦 改革开放30余年以来，广东省在经济社 点之一。 会各项事业迅速发展的同时，建设用地的供需 目前，确定 “三旧”改造项目的容积率尚 矛盾也日益尖锐。由于过去的城镇建设主要着 无统一固定的模式。本文以珠海市为例，在吸 眼于在“增量”土地上做文章，忽视了新区开 取过往旧城更新的教训、分析已有规划成果的 发和旧区改造相结合，缺乏对 “三旧”(旧城 得失、综合考虑影响容积率取值的各项因素的 镇、旧厂房、旧村庄)的科学规划和研究。经 基础上，提出确定“三旧”改造项目容积率的 过多年的发展，“三旧”问题日益严重，阻碍 技术路线，并结合笔者的规划实践对具体方法 了城市空间结构的完善和土地使用效益的提 加以阐释，力图为参与“三旧”改造的规划人 升，侵蚀了城市整体的土地价值，严重制约了 员提供一定的技术参考。 经济社会的可持续发展。为此，广东省决定在