加强村级“三资”及财务的规范化管理—本科毕业论文.doc

中央广播电视大学 行政管理专业本科毕业论文 论文题目： 加强村级“三资”及财务的规范化管理——以某区某社区为例 学生姓名 学 号 指导教师 专 业 年 级 学 校 目 录 摘要………………………………………………………………………2 关键词……………………………………………………………………2 绪论………………………………………………………………………3 一、村级“三资”及财务管理概念……………………………………3 二、为什么要加强村级“三资”及财务管理？………………………4 三、当前三资及财务管理中存在的主要问题：………………………5 四、村级“三资”及财务规范化管理中需要把关的事项：…………5 （一）票据把关：………………………………………………………5 （二）程序把关…………………………………………………………7 （三）政策把关…………………………………………………………9 （四）监督把关变………………………………………………………13 结语 ……………………………………………………………………14 参考文献 ………………………………………………………………15 [摘要]随着村级“三资”及财务管理的不断深入，农民素质的不断提高，民主意识的不断增强，村级“三资”及财务管理接受监督已成为一种趋势，本文结合某社区实际，通过对村级“三资”及财务日常管理中存在问题进行分析，对为何要加强村级“三资”及财务管理，以及如何把村级“三资”及财务规范化管理进行阐述。 [关键词] 村级“三资” 财务 规范化 管理 绪 论 某社区地处某经济技术开发区，由原来的某村转制而来，土地全部被开发区征用。某社区到2013年底实有人口为 人，村级总资产 万元，总资金 万元，年可用资金 万元，发放股东福利 万元。某社区对“三资”及财务采取出纳、会计均由某镇三资管理中心双代理的制度，社区只设报账员，只负责日常的报账工作。 村级“三资”及财务规范化管理关系到农民的切身利益，搞好村级“三资”及财务规范化管理，是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。如何管理、使用村级资金、资产、资源是村级组织面临的一大难题。为此，2013年由某区纪委、监察局、农办、财政局、农经总站联合颁发了“某农办（2013）98号”、“某财农（2013）578号”文件，明确规定了村级“三资”及财务规范化管理制度。 一、村级“三资”及财务管理概念 （一）村级“三资”（资金、资产、资源）是广大农民多年辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。村级集体资产包括：1、法律规定的村社集体所有的土地、山林、水面等资源性资产，含村级留用地、村级发展用地等；2、村级集体货币资金、有价证券和集体资产收益，含村集体所有的土地补偿费；3、村级集体投资购建形成的基础设施、公共事业设施、经营性设施以及村集体对外长、短期投资等；4、村级集体接受国家无偿资助以及单位、个人赠予的资产；5、依法属于村级集体所有的无形资产和其它资产。 （二）农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制，是农村经济的重要组成部分。 二、为什么要加强村级“三资”及财务管理？ （一）人民群众有诉求：农民素质的不断提高，民主意识的不断增强，村级“三资”及财务管理接受群众监督已成为一种趋势； （二）上级领导有要求:村级财务涉及我们的社会稳定，但凡有村里的上访，必定以村级财务为攻击口和突破口。 （三）形势发展有要求：1、形势变化需要。农村改革深化、百姓要求提高，只有不断地学习，才能履行好自己的工作职责；2、发展经济需要。村级集体经济发展和管理是相辅相承的，经济发展的程度决定财务管理的方式和水平；同时，财务管理的方式对经济发展具有促进作用。因此，经济越发展，财务管理越重要。从村级近几届情况看：一些原来村级经济比较发达的村，由于财务管理不善或思想、行动上不重视，村级经济走下坡路，相反，一些原来村级经济欠发达或实力不强的村，在千方百计发展村级经济的同时，加强财务管理，促进了村级经济的良性发展。 （四）保护自身有需求：村主要干部是农村工作的领头雁。近年工作中，村级“三资”及财务管理问题也不少，比如：票据管理还不够规范，开支刚性增长，承包租赁项目管理不规范，工程项目管理等。个别村主要干部民主意识淡薄、法律意识不强，处事不公正、办事不公开，往往处于被动，有被追究责任的风险，甚至受到法律严惩。 三、当前三资及财务管理中存在的主要问题： 1、资金管理方面：