我国房地产宏观调控政策运行机制分析.pdf

2008年第 5期 建 筑 管 理 现 代 化 总第 102期 Construction Management Modernization ·l7 · 我 国 房 地 产 宏 观 调 控 政 策 运 行 机 制 分 4g- 金海燕，王要武 (哈尔滨工业大学 管理学院，黑龙江 哈尔滨 150001) 摘 要 ：对房地产宏观调控政策运行机制进行了界定。将我国房地产宏观调控政策运行机制概括为动力机 制、约束机制 、决策机制和调控机制 ，并进行了具体分析 。提出了建立我国房地产宏观调控政策和谐运行 机制系统 的构想。 关键词 ：房地产；宏观调控政策 ；运行机制 中图分类号 ：F293．31 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—019X(2008)05—0017—04 ResearchOnOperationMechanisms ofChineseRealEstateM acro—controlPolicy JIN Hai—yan WANGYao—WU (SchoolofManagement，HarbinInstituteofTechnology,Harbin150001，China) Abstract：Firstly，operation mechnaism ofrealestate macro—controlpolicy is defined．Then 4 specific operation mechna ismsofrealestatemacro—conrtolpolicyarefurtherproposed，nadthedynamicmechanism，therestraintmechanism， htedecision—makingmechanism andhteconrtolmechna ism raesepraatelyna alyzed．Atlasthteauhtorsputforthavisionto buildupaharmoniousoperationmechanism ofChineserealestatemacro—conrtolpohcy． KeyW ords：realestate；macro—controlPolicy；operationmechanism 房地产宏观调控政策运行过程是一项复杂的系统工程，是政策运行主客体在一定的运行环境中，在 运行机制的作用下不断进行着政策制定、实施、评估、修改、新的政策制定等新政策代替旧政策的过程 。 运行机制是政策运行过程的核心，房地产宏观调控政策运行机制有其独特性，因此本文对此进行了专门 分析。 1 房地产宏观调控政策运行机制的界定 机制一词最早源于希腊文 1【】，指机器的构造和动作原理。一般意义上说，机制就是在一个系统内， 各个组成部分之间相互联系、配合、渗透、制约的方式。运行机制是整个系统在运转过程 中表现出来的 一 种强有力的内在推动力和 自动粘合剂，是机制安排 (包括制度框架、组织体系、法律规范、调控手段、 规则设计、行为 目标等)中的有机组成部分，它具有 目标性、耦合性、可控性、客观性和整体性特征。 房地产宏观调控政策运行机制是指政府利用各种政策宏观调控房地产业发展的内在机能及其运行方 式，是引导和制约房地产业健康发展和满足人们居住需求的基本准则及相关制度 ，是影响房地产业发展 的内外因素及相互关系的总称。房地产宏观调控政策运行机制是政策制定系统、执行系统、评估系统和 监督系统等在运行过程中各系统内部及各系统之间本质的内在的相互联系和相互制约的工作方式的总 和。我国房地产宏观调控政策运行机制可以概括为动力机制、约束机制、决策机制和调控机制 [2I3】。 2 房地产宏观调整政策动力机制分析 房地产宏观调控政策动力机制主要分为内在动力和外在动力，内在动力是指经济动力。外在动力是 指社会动力。我国房地产宏观调控政策动力机制关系见图 1所示。 2．1 经济动力 房地产宏观调控政策运行的经济动力主要来 自于房地产市场 自身的特点和房地产业已经成为我国国 民经济的支柱产业。一方面，房地产市场具有一些独