《农业气象灾害风险预警信息发布与传播规范》（编制说明编写要求）.pdf

《农业气象灾害风险预警信息发布与传播

规范》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

河南省作为农业大省，在粮食生产方面具有举足轻重

的地位,河南粮食生产直接关系着中国粮食安全。中原熟，

天下足。中央历来高度重视中原粮仓“压舱石”作用。习

近平总书记对河南一以贯之重讲“三农”，强调要打好粮食

安全这张王牌。近年来，随着全球气候变暖，各种农业气

象灾害呈现发生频率不断加快、危害范围不断扩大、灾害

程度不断加重、因灾损失不断增加的态势。农业气象灾害

已成为造成粮食产量不稳定的重要因素，我国农作物常年

2

受灾面积2400万hm。近40年来，河南省平均每年农业生

2

产受灾面积和成灾面积分别为320.81万hm和146.07万

2

hm，2021年受暴雨洪涝灾害影响，全省秋粮减产331万吨，

2023年受麦收期连阴雨影响，全省夏粮减产263万吨。

为确保河南省粮食稳产增产，必须树立防灾就是增产

的理念，把防灾减损、抗灾增产摆在重要位置。农业气象

灾害风险预警在农业生产中发挥了重要的防灾减灾作用，

通过及时、准确、规范地发布与传播农业气象灾害风险预

警信息，才能发挥其最大效能，农业生产者才能够提前采

取应对措施，减少灾害损失，保障粮食安全和农产品稳定

供给。本标准以农业气象灾害风险预警信息的发布与传播

过程为主线，旨在让社会公众充分认识农业气象灾害风险

预警信息，为农业气象灾害风险预警信息的规范发布和传

播提供参考，同时也能发挥农业气象灾害风险预警的最大

效能，提升农业生产防范和抵御灾害性天气的能力。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

河南省地方标准《农业气象灾害风险预警信息发布与

传播规范》由河南省气象局提出，由河南省气象标准化技

术委员会（HN/TC7）归口。该标准由河南省气象科学研究

所、河南省农业技术推广总站、河南省农业科学院、河南

省气象服务中心等4家单位负责具体编制。

2024年6月，河南省市场监督管理局发布《关于下达

2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监

函〔2024〕88号），正式批准该标准的编制（立项编号为

20242110145）。

（二）编制的原则

1.科学性原则。本标准充分考虑和客观分析了农业气

象灾害风险预警信息发布与传播的具体要求和标准化需求，

对农业气象灾害风险预警信息等级、发布与传播的基本原

则、发布要求、传播要求进行了系统性的标准化设计。

2.先进性原则。本标准在编制过程中严格遵循先进性

原则，从农业气象灾害风险预警服务的新需求出发，紧密

结合最新政策精神，确保标准的科学性和前瞻性。通过广

泛调研发现，目前尚无类似相关标准出台。

3.适用性原则。本标准在编制过程中还注重与现行法

律法规和相关政策的协调一致性，确保在实际应用中的可

操作性和适用性，符合国家和行业层面气象、农业、标准

化方面的政策，符合河南省自然环境特点，满足本地区农

业气象灾害风险预警服务需求。

4.可操作性原则。本标准梳理了农业气象灾害风险预

警信息发布与传播各个环节，严格对照各环节需要规范的

技术细节，对农业气象灾害风险预警信息的规范发布与高

效传播具有明确指导意义。

5.规范性原则。本标准按照GB/T1.1—2020《标准化

工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、

GB/T20001.7—2017《标准编写规则第7部分：指南标准》、

GB/T13016—2018《标准体系构建原则和要求》等基础标

准和河南省地方标准制修订管理规定进行编写，确保了规

范性。

（三）编制的依据

本标准的编写依据了下列标准和文件：

1.GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则

2.GB/T13016—2018标准体系构建原则和要求

3.GB/T20000.1—2014标准化工作指南第