快速公交系统（BRT）在北京的应用.pdf

公共财政学小组论文 第 21 组 快速公交系统（BRT）在北京的应用 组号：21 小组成员：刘洋华 刘涛 徐亮 袁斌 姚望 张杰栋 夏凯 秦漠 摘要：随着北京“摊大饼”式的发展，交通拥堵成为影响居民生活的主要问题之一，对于交 通问题所引发的各种不便，政府该如何行动。快速公交系统（BRT ）是新近浮现出的一种新 型交通方式，本文通过论证其可行性、盈利能力和对交通拥堵问题的贡献认为快速公交系统 将成为北京改善交通的有效手段。 关键字：快速公交系统；BRT ；北京；公共交通；交通拥堵 一、 北京交通现状 随着北京“摊大饼”式的发展，交通拥堵成为影响居民生活的主要问题之一。1991-2002 年，北京市区人口由 667 万人增至 945 万人，市区建成区以每年 10 平方公里的速度向外扩 展，机动车保有量年均增长 15%，机动车日出行总量从 1988 年的 42 万车次增长到 2002 年 的 615 万车次，小汽车出行逐渐发展为日常出行的主要方式。交通问题的症结在于出行高峰 期时间加长，并且出行量的 50% 以上集中在三环以内（其中旧城区内集中了 25% 以上的集 散-滞留性交通量），在北京的城市化过程中交通问题凸现出来。市区路网的使用已近饱和， 公交系统的不完善，交通网布局不合理等问题都是政府所要面对的，而相关的政策却集中于 提高私家车使用成本以降低交通量。 1. 从四个指标看北京交通 （1） 堵车路段增加 过去十年，北京的交通堵塞在不断翻番。根据北京交通管理局的统计数据 （/ ，北京公安交通管理局），北京市严重堵车路、路段在 1993 年为 27 处，1994 年为 36 处，1995 年为 55 处，1999 年猛增到 99 处，2003 经过专向治理，仍达 87 处（图 1），中关村地区就是其中之一。 120 100 99 87 80 60 55 40 36 27 20 0 1993 1994 1995 1999 2003 图 1 北京市道路拥堵情况图 （2 ） 车速减缓 堵塞在增加，车速在放缓。1994 年，北京三环以内部分路段的汽车时速约为 45 公里/ 小时（ ，新浪网），1995 年降至 33 公里/小时，1996 年再降至 20 公里 第 1 页 共 7 页 公共财政学小组论文 第 21 组 /小时。至 2003 年秋，市区部分主要干道高峰期的车速已降至 12 公里/小时左右，有的路段 上机动车时速只有不到 7 公里（图 2 ）。国家环境保护总局机动车排污监控中心总工程师鲍 晓峰经过测算得出结论：“在堵车的状态下，汽车排出有害物质的浓度比在正常行驶时高出 五到六倍左右。” 50 45 40 33 30 20 20 12 10 0 1994 1995 1996 2003 图 2 北京市车速情况图 （3 ） 上班花费时间增加 新浪网（ ）的一项调查表明：北京约4