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顺德杏坛“9·15”一般触电事故调查报告
杏坛镇“9·15”生产安全事故调查组
2024年7月
目录
一、事故基本情况3
（一）杏坛镇南华村入村大道建设工程（二期）情况4
（二）杏坛镇南华村入村大道市政设施及绿化工程情况7
二、事故发生经过和应急处置情况9
（一）事故发生经过9
（二）应急处置情况10
（三）善后处置情况10
三、事故造成的有关人员伤亡情况10
（一）人员伤亡情况11
（二）直接经济损失11
四、事故调查具体情况、检验鉴定情况11
（一）事故勘察情况11
（二）漏电点排查15
（三）触电原因分析17
（四）事故相关单位安全生产履责情况17
（五）相关单位和人员履职情况18
五、事故直接原因19
（一）事故发生的直接原因19
（二）事故发生的间接原因19
六、事故性质20
七、事故责任认定及处理建议20
（一）追究事故责任单位20
（二）追究事故责任人员21
八、有关公职人员处理建议22
九、其他处理建议25
十、事故整改和防范措施25
顺德杏坛“9·15”一般触电事故调查报告
2023年9月15日20时许，位于佛山市顺德区杏坛镇南华
入村大道一队路段路灯控制电箱旁发生一起安全事故，事故
造成2人死亡，直接经济损失450万元。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》和《
生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
等法律法规的规定，顺德区人民政府迅速成立了杏坛镇“9
·15”安全事故调查组（以下简称“事故调查组”），由区
应急管理局、区民政和人力资源社会保障局、区公安局、区
总工会、区供电局和杏坛镇政府等派员组成的事故调查组，
并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加。
事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法
依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证，查清
了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认
定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的
处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出事故防
范和整改措施。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
事发路段涉及两次的建设工程活动。按照施工时间顺序
，第一次建设工程活动是杏坛镇南华村入村大道建设工程（
二期），第二次建设工程活动是杏坛镇南华村入村大道市政
设施及绿化工程情况。
（一）杏坛镇南华村入村大道建设工程（二期）情况
杏坛镇南华入村大道建设工程（二期）位于佛山市顺德
区杏坛镇南华村，原道路为一条5米宽水泥混凝土道路，雨水
自然散排，道路两侧多为民房、鱼塘及空地，是南华村入
主要道路。工程内容是将原5米宽水泥混凝土路面拓宽至15米
宽，路线大致呈东西走向，路线全长1000.736m。工程主要包
含道路工程、雨水工程、照明工程、交通工程、箱涵工程等
。工程签约合同价55元，2021年9月15日（合同
工期）工程开工，至2022年5月30日项目经竣工验收。
1.项目投资方佛山市顺德区杏盈市政投资管理有限公司
，统一社会信用代码：91440606673****329，住址：佛山市
顺德区杏坛镇齐杏社区居民委员会建设西*号之一第四层之二
（住所申报），法定代表人：石*晟，经营范围：道路、桥梁
、房屋、市政工程的拆卸服务；对市政建设工程进行投资；
市政工程建设、绿化工程建设、物业管理及咨询服务（以上
涉及资质的项目必须凭有效资质证经营）。该公司委托佛山
市顺德区杏建工程管理有限公司管理杏坛镇南华村入村大道
建设工程（二期）的建设事项，工程代建内容：工程施工及
管理、工程验收、工程结算、工程资料等工作。
2.项目代建方佛山市顺德区杏建工程管理有限公司，统
一社会信用代码A5****Q7Y。住址：佛山市顺德
区杏坛镇齐杏社区居民委员会杏龙路333号综治信访维稳中心
*楼，法定代表人：麦*叶，经营范围：工程管理服务；交通
建设、市政设施、公共建筑、公用绿化等建设项目管理；工
程项目可行性研究、策划、管理咨