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研究报告

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《全国兽医事业发展“十五五”规划》(2025年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持新发展理念，深化兽医体制改革，强化科技创新驱动，加强人才队伍建设，提升兽医服务能力，保障动物源性食品安全，维护公共卫生安全，促进畜牧业持续健康发展。

(2)着力构建现代兽医体系，加快兽医科技创新，推动兽医产业转型升级。强化兽医法律法规建设，完善兽医行政管理体制，加强兽医队伍建设，提高兽医服务质量和效率。坚持预防为主、综合防控，强化动物疫病防控，保障畜牧业生产安全。推进兽医信息化建设，提升兽医管理现代化水平。加强国际合作与交流，提高我国兽医事业在国际上的影响力。

(3)坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持依法行政，坚持公开透明，坚持廉洁自律。全面落实兽医工作责任制，加强组织领导，强化政策支持，优化资源配置，确保全国兽医事业发展“十五五”规划目标任务顺利实现。

2.发展目标

(1)到2025年，兽医科技创新能力显著提升，兽医基础研究取得重要突破，兽医应用技术研究取得显著成效，兽医科技成果转化率达到60%以上。兽医人才队伍建设取得显著进展，兽医队伍素质全面提升，专业技术人员比例达到80%以上。

(2)动物疫病防控体系更加完善，动物疫病防控能力显著增强，动物疫病发病率降低20%，重大动物疫病防控取得明显成效。兽医法律法规体系更加健全，兽医执法监督体系更加完善，兽医执法规范化水平明显提高。

(3)兽医产业发展水平显著提升，兽医产业规模稳步扩大，产业结构优化升级，兽药产业规模达到2000亿元，兽医相关服务业发展迅速。兽医国际合作与交流更加深入，兽医国际竞争力显著增强，为全球动物健康和公共卫生作出更大贡献。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保兽医事业发展的正确方向。充分发挥党组织的领导核心作用，加强兽医工作党的领导，确保兽医政策、规划、措施与国家发展战略相一致。

(2)坚持以人为本，保障人民群众的身体健康和生命安全。始终把人民群众的利益放在首位，以保障动物源性食品安全和公共卫生安全为目标，切实维护人民群众的根本利益。

(3)坚持依法行政，完善兽医法律法规体系。依法推进兽医事业改革发展，加强兽医法律法规建设，严格执法监督，确保兽医法律法规得到全面贯彻执行。同时，加强兽医行业自律，提高兽医服务质量和水平。

二、发展兽医科技创新能力

1.加强兽医基础研究

(1)加强兽医基础研究，是提升兽医科技创新能力的关键。要围绕动物疫病防控、兽医公共卫生、兽医产业发展等重大需求，布局一批具有前瞻性、战略性、基础性的研究项目。

(2)鼓励兽医科研机构与高校合作，搭建开放共享的科研平台，吸引国内外优秀科研人才，开展基础性、前沿性研究。加强兽医学科建设，优化科研布局，提高基础研究对兽医事业发展的支撑能力。

(3)强化兽医基础研究成果转化，推动科技成果与产业、企业对接，促进科技成果转化为实际生产力。加大基础研究投入，优化资源配置，建立健全兽医基础研究激励机制，激发科研人员的创新活力。

2.提升兽医应用技术研究

(1)提升兽医应用技术研究是推动兽医科技创新、服务畜牧业发展的重要环节。要紧密围绕动物疫病防控、动物源性食品安全、兽医公共卫生等领域，加大应用技术研究投入。

(2)加强兽医应用技术平台建设，整合科研资源，培育一批具有国际先进水平的兽医应用技术研发中心。推动兽医新技术、新产品、新装备的研发和应用，提高兽医技术成果转化率。

(3)鼓励兽医科研机构与企业、高校合作，构建产学研一体化创新体系。强化兽医应用技术研究人才培养，提升兽医科研人员的创新能力，为兽医事业持续发展提供技术支撑。

3.推动兽医科技成果转化

(1)推动兽医科技成果转化是提高兽医科技创新效益的关键。要建立健全科技成果转化机制，优化科技成果转化环境，促进兽医科技成果与产业需求紧密结合。

(2)鼓励兽医科研机构与企业合作，开展科技成果转化项目，推动兽医新技术、新产品、新服务进入市场。加强科技成果转化平台建设，搭建技术转移、成果展示、项目对接等服务平台。

(3)完善科技成果转化收益分配机制，激发科研人员转化科技成果的积极性。加大政策支持力度，对转化成功的兽医科技成果给予奖励和补贴，提高兽医科技成果转化率，为畜牧业发展和公共卫生安全提供有力保障。

三、强化兽医队伍建设

1.完善兽医人才培养体系

(1)完善兽医人才培养体系，是提升兽医队伍整体素质和保障兽医事业发展的重要基础。要构建多层次、多渠道的兽医人才培养体系，加强兽医教育改革，优化兽医人才培养结构。

(2)推