安全生产主体责任与主要负责人履职.pptx

安全生产主体责任与主要负责人履职;抖音：yushuoyuan11

职工和公众培训资料库;题纲：

;一、安全生产责任体系;

第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

一是党政领导责任

党政同责、一岗双责、“三管三必须”

二是政府部门监管责任

四个监管：综合、行业、领域和属地监管

（矿山监察是特殊的政府部门监管）

三是企业主体责任;二、安全生产“红线”是条什么线;

发展不能牺牲安全为代价的红线意识。怎样才叫没有牺牲安全？

十九大报告：“生命至上、安全第一”

安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理

理解了吗？认可了吗？执行了吗？

“安全是不是第一”的合川讨论

1.安全生产是一个完整的概念，不是“安全+生产”。安全与生产不能分离，安全是生产经营活动的重要组成部分。处处有安全，人人都有责。“三个必须”和全员安全生产责任制。

2.安全第一不等于安全唯一，要求在安全的前提下发展和生产经营。

;基于风险的安全管理——两个核心词“风险”和“标准”;第二十条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

一句话，不安全（不符合“标准”）不生产。

或者，生产必须安全（符合“标准”），安全（符合“标准”）才能生产

第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

（一）建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

;“条件”是全面的，投入是关键。

第二十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人??以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）

第九十三条生产经营决策决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必须的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。;三、什么是安全生产主体责任;1.目标——是防范事故，确保安全生产

2.边界——是企业的责任

3.内涵——是安全生产责任

4.内容——是法律法规标准规范确定的义务

主体责任，是为防范事故灾害、保障安全生产必须履行的国家法律法规标准所确定（广义标准）的义务。

核心——履行国家法律法规标准确定的义务

关键——务实的安全生产标准化

并不是简单执行政府文件或会议要求

;第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。;什么是安全生产标准化

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

形式还是行动？

为什么会被污名化？这是谁之过？

标准与化;

务实推进安全标准化：

方向——安全生产风险的有效控制

核心——构建符合企