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(新)桌面演练应急预案

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发事件，检验和提升相关部门和人员在紧急情况下的应急响应能力、协调配合能力以及决策指挥能力，确保在实际事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大程度减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本桌面演练应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区针对各类突发事件开展的桌面演练活动，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、危险化学品泄漏、特种设备事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，分级负责、协同作战，形成高效的应急处置工作机制。

3.科学应对，依法处置：运用科学的方法和技术，遵循相关法律法规和应急预案的要求，规范开展应急处置工作。

4.平战结合，注重实效：将应急演练与日常工作相结合，通过演练检验预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。

二、演练准备

（一）成立演练组织机构

1.演练领导小组：由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责演练活动的总体指导和决策。其职责包括审定演练方案、协调解决演练过程中的重大问题、对演练效果进行评估等。

2.演练策划组：由应急管理部门牵头，相关专业人员组成，负责演练方案的设计、脚本编写和场景设置。具体工作包括收集和分析相关资料、确定演练目标和内容、制定演练流程和规则等。

3.演练控制组：由各参演部门和单位的业务骨干组成，负责演练过程的控制和引导。其职责包括按照演练方案组织实施演练、监控演练进度、协调参演人员之间的行动等。

4.演练评估组：邀请外部专家和内部专业人员组成，负责对演练效果进行评估。评估内容包括参演人员的表现、应急预案的执行情况、部门之间的协调配合等，并提出改进建议。

5.后勤保障组：由后勤部门和相关单位组成，负责演练活动的后勤保障工作。包括提供场地、设备、物资等支持，保障演练期间的通信、交通和餐饮等需求。

（二）确定演练目标和内容

1.演练目标：根据本地区可能面临的突发事件类型和风险程度，确定演练的具体目标，如检验应急预案的可行性、提高应急响应速度、增强部门之间的协调配合能力等。

2.演练内容：结合演练目标，设计具有针对性的演练场景和任务。例如，针对地震灾害演练，可设置地震发生、人员疏散、伤员救治、抢险救援等环节；针对危险化学品泄漏事故演练，可设置泄漏报警、应急处置、环境监测、人员防护等内容。

（三）编写演练方案和脚本

1.演练方案：详细描述演练的目的、时间、地点、参与人员、流程和规则等内容。方案应具有可操作性和指导性，确保演练活动能够有序进行。

2.演练脚本：以文字形式记录演练的具体场景和情节，包括事件发生的时间、地点、经过、相关人员的对话和行动等。脚本应生动、逼真，能够引导参演人员进入角色，提高演练的真实性和效果。

（四）培训参演人员

1.集中培训：组织参演人员参加集中培训，介绍演练的目的、内容、流程和规则，使其熟悉演练方案和脚本。培训内容还应包括应急处置知识和技能、沟通协调技巧等方面。

2.专项培训：针对不同部门和岗位的特点，开展专项培训。例如，对救援人员进行救援技能培训，对医护人员进行伤员救治培训，对信息发布人员进行新闻发布技巧培训等。

3.模拟演练：在正式演练前，组织参演人员进行模拟演练，让他们熟悉演练流程和操作方法，发现问题及时进行调整和改进。

（五）准备演练物资和设备

1.物资准备：根据演练内容和需求，准备必要的物资，如救援工具、防护用品、医疗设备、通信器材等。物资应确保数量充足、质量可靠，并提前进行检查和调试。

2.设备准备：配备演练所需的设备，如音响设备、投影设备、模拟场景道具等。设备应能够正常运行，为演练提供良好的技术支持。

三、演练实施

（一）演练启动

1.演练领导小组组长宣布演练开始，并简要介绍演练的目的、背景和要求。

2.演练控制组按照演练方案和脚本，向参演人员发布初始信息，触发演练场景。

（二）信息传递与响应

1.各参演部门和单位在接到初始信息后，立即启动相应的应急响应机制，按照职责分工开展工作。

2.信息传递应准确、及时、规范，确保各部门之间能够共享信息，协同作战。参演人员应通过电话、短信、电子邮件等方式及时向上级报告情况，并与相关部门进行沟通协调。

（三）应急处置行动

1.抢险救援：救援队伍迅速赶赴现场，开展抢险救援工作。根据不同的突发事件类型，采取相应的救援措施，如灭火、救人、排险等。在救援过程中，要注意自身安全，遵循救援操作规