2024建设工程工程量清单计价标准解读PPT.docx
新版《建设工程工程量清单计价标准》
亮点分析与应用解读
开头语
中国建筑业的持续发展有力地促进了工程造价市场化改革，中国工程造价市场化改革呼唤更加健全的法律法规，来规范建设项目参与主体包括政府方、业主方、承包方、工程咨询方等各方的造价计量、计价行为。即将发布的国家最新版《建设工程工程量清单计价标准》应势而生，标志着中国工程造价改革步入深水区，新《清单计价标准》不但从宏观上规范了政府造价管理行为，更重要的是从微观上规范了发、承包
双方在市场化条件下的工程造价计价行为，使中国工程造价进入了全过程造价合约法
律协同精细化管理的新时代!使广大工程项目管理人员、工程造价人员的工作更加有
章可循，必将受到建设项目参与各方工程造价人员的强烈关注和普遍欢迎!
好的政策需要我们工程造价人员及时领会其实质精髓和操作要领，将其应用到实际造价管理工作中才会产生巨大的效益!为了帮助广大工程项目管理、工程造价人员领会新版《清单计价标准》的实质精髓，全面掌握工程造价全过程精细化控制的根本之道，解决当前工程造价管理工作中的热点、难点问题，掌握工程造价控制关键环节的操作要领，切实提高建设项目工程造价控制水平，我们第一时间就新《标准》的操作应用，与大家作深度讲解。
讲座内容
§1《清单计价标准》出台的大形势与小背景
§2《清单计价标准》的主要内容和十大亮点
§3《清单计价标准》实施的挑战及应用对策
《清单计价标准》出台的大形势与小背景
《清单计价标准》出台的大形势与小背景
2013年7月1日实施的《建设工程工程量清单计价规范》
(GB50500-2013),为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。但在多年来的使用过程中业陆续出现了一些新的问题，一方面不能有效地适应造价市场化改革的步伐，
不能适应《民法典》及近几年发布的建筑业的法律法规，另一方面由于工程项目参与各方对原有《清单规范》的关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。
一
一.从宏观角度，原《清单规范》实施所需配套条件所需
二.从微观角度，原《清单规范》实施中本身缺陷而导致
法治建设及配套环境包含的内容一.法制建设及造价市场化改革的宏观形势急需《清单标准》修改
法治建设及配套环境包含的内容
《标准》出台的大形势
法规制度民法典的颁布
法规制度
民法典的颁布招标投标制度
合同示范文本工程担保制度
劳动保险制度环保费用改革
造价市场化改革造价信息化推进
新行业专业出现营改增全面实施
造价资质的取消承发包模式推进
清单计价标准的修改的宏观形势需要
一.法制建设及造价市场化改革的宏观形势急需《清单标准》修改
1.原2013《清单计价规范》与最新颁布的《招投标法》及实施条例不能完全对接，缺乏与《清单计价规范》相配套的招投标制度，与现行评标定标办法不相适应。现行的
《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面低价中标可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标后再在施工过程中通过偷工
减料、层层转包等不法行为进行施工，最终导致“豆腐碴”工程，严重损害发包人利益。
2.原2013《规范》与最近几年新发布的一系列合同文本严重脱节。实行清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。而原2013《规范》与我国最新发布的2017版《建设施工合同示范文本》以及2020年发布的《建设项目工程总承包合同(示范文本)》严重脱节，
使合同在履行时纠纷不断、结算困难。
一.法制建设及造价市场化改革的宏观形势急需《清单标准》修改
3.缺乏与原2013《规范》配套的工程保险、职业保险及工程担保制度。造价市场化改革市场除了依靠法律、规范约束外，还应有完善的市场约束机制，如完善的工程保险、工|程担保制度等。而我国目前建筑市场体制还不完善，工程保险、工程担保等市场约束机制
尚不健全，工程监理缺位，导致违约时有发生。
4.原2013《规范》与当前承发包模式改革的不适应。(1)不利于推行更具创新的EPC(设计-采购-建造)等集成承发包模式。以EPC为例，它是以全过程管理为目标的，由于2013《规范》是针对C(建造)而非兼及E(设计)和P(采购),所以原2013《