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加拿大信息技术政策指南手册

张Lawrence|2025年4月

加拿大经济转型速度超过了其机构的转型速度。本报告概述了加拿大必须解决、建设和扩展的议程，以通过技术手段进行竞争。

关键要点

加拿大应将人工智能和其他新兴技术视为基础设施：有目的性地建设，融入现有系统，并以具有针对性、灵活性的规则进行管理。

加拿大金融科技公司在增长，但它们仍受制于一系列法规、过时基础设施以及薄弱的国家协调。

加拿大需要一种结构性的网络安全政策方法，并且需要一种灵活、基于风险的隐私立法

，旨在长期与可信赖的全球贸易伙伴实现互操作性。

数字化转型应提供快速便捷的服务，对危机作出高效响应，并确保企业能构建在安全、resilient数字基础设施之上。同时，数字基础设施政策应重视性能而非僵化的正统。

在线安全政策应在不妨碍创新或将内容监管变成一种笨拙工具的同时，保护用户并使平台承担责任。并且内容政策必须支持加拿大创作者，而不是抑制创新或补贴平庸。

竞争政策不应保护市场免受规模影响，而应保护真正面临风险的竞争。

一个现代且雄心勃勃的知识产权政策应当是关于促进成功，而不仅仅是增加专利申请的数量。

加拿大需要重新评估围绕创新的制度性激励措施。这意味着设计奖励增长和将公共研发与实际成果对齐的税收工具。

为了保持竞争力，加拿大需要高标准数字贸易规则，这些规则能够确保安全跨境数据流动和全球可扩展性。

信息技术与创新基金会|2025

信息技术与创新基金会|2025年4月

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目录

关键要点1引言

2人工智能和新兴技术

3金融科技和数字支付

5网络安全

7隐私和数据治理

9数字政府

..11数字基础设施 13网络

安全15在线流媒体...

17数字竞争

19知识产权

21研发与商业化

23数字贸易

. 25

引言

加拿大的信息技术政策工具箱亟需升级。本方案概述了实际议程，旨在升级影响信息技术采用的核心政策和激励措施，并现代化规范其使用和规模的机构。它关注于那些过时规则和制度惯性阻碍加拿大创新领域的各个方面，从数字服务交付和数据治理到平台监管和知识产权（IP）。目的是使政策与全球竞争性数字经济的需求相一致，不是通过宏伟的战略，而是通过具体可执行的政策改革。

我们的经济依赖于信息通信技术，这些技术的变化速度超过了我们的机构变化速度。其中很大一部分变化是由全球系统推动的，从云计算基础设施到算法电商平台，这些系统并没有等待国内政策制定者跟上节奏。后果已经很明显：一个世界一流的AI研究社区，却难以看到他们的工作在加拿大经济中得到应用；自称数字政府，仍依赖纸质表格；创新型企业最终只能将他们的突破成果在国外实现规模扩张，因为国内系统无法跟上。阻碍加拿大的不是缺乏人才或野心，而是一个往往反应迟缓、管理狭窄、意外惩罚那些致力于规模扩张的人的政策环境。

正确制定科技政策并非仅仅是将资金投入到下一波技术创新中，翘首以盼，希望它能提振我们的经济。这关乎确保加拿大准备好迅速、安全、大规模地部署数字工具。这正是本指南的目的

，也是为什么工作现在就开始的原因。

人工智能与新兴技术

加拿大在人工智能领域早期做出了明智的赌注。但我们曾经拥有的优势正在削弱。现在的问题已不再是我们在学术引用或原型模型中是否领先。而是我们是否能在接下来的四年里推动实际应用——在工厂、医院、农场和仓库中。这意味着使用诊断工具的健康体系，运行精确模型的家庭农场，以及将机器人化和实时传感器嵌入其运营中的制造商。突破已经存在。人才也是如此。所欠缺的是应用的推广。

过于频繁地，政府将新兴技术视为需要管理的风险，而不是可以利用的工具。监管的设计围绕虚构的未来危害，而即时的生产力提升却未能实现。结果是，加拿大研究人员正在推动全球进步，而好处却落在别处。如果我们不弥合这一差距，公众对研究投资的支撑最终将逐渐削弱。

我们应将人工智能和其他新兴技术视为基础设施：有目的地建设和融入我们已使用的系统，并依据目标灵活的规则进行管理。真正的选择并非是谨慎与雄心壮志之间的取舍，而是塑造technologicalchange或被其塑造。

利用现有的行业特定法律来管理与人工智能相关的危害，而非实施全面的新框架。

如何：而不是复兴诸如人工智能和数据法等综合法案，该法案试图通过一项单一、先发制人的法律来规范所有“高影响”人工智能应用，联邦政府应通过针对现有立法和监管机构的定制更新来应对人工智能带来的危害。必要时，适度的立法修正可以澄清管辖权或填补漏洞

，但目标是整合，而不是重复。

原因：加拿大已经制定了涵盖安全、欺诈、歧视和消费者保护的规定。为人工智能创建一个独立的合规体系将会增加成本和混乱，而不会改善结果。在现有法律框架上叠加人工智能监管